בבג"צ 5631/92 יפו יפת ימים נ' שר הפנים תקדין- עליון 93(3) 1135 , סעיף 5 לפסק, פסק כב' השופט שמגר: "תכנית בינוי כשמה כן היא, היינו תכנית המפרטת על יסוד קביעותיה המפורשות של תכנית בנין עיר המוכרת בדין, מה יהיו תהליכי ביצוע הבינוי הלכה למעשה, הא ותו לא. אני שב ומדגיש כי אין להסדיר בתכנית בינוי בלבד נושא כלשהו החייב להיות מוסדר בתכנית מתאר או בתכנית מפורטת". בע"פ 377/87 קלקא נ' מדינת ישראל פ"ד מא(4) 673, 677 הדגיש כב' השופט וינוגרד: "התכניות- בראש הפירמידה הזו נמצאת תכנית המתאר הארצית, ומתחתיה לפי הסדר- תכנית מתאר מחוזית, תכנית מתאר מקומית ותכנית מפורטת. כל אחת מהתכניות כפופה להוראות של קודמתה, וחייבת להיות בהתאמה לה ... מעל לכל התכניות האלה, בראש הפירמידה, נמצאות ההוראות הכלליות של החוק, הקובעות הוראות והנחיות ... אלו גם אלו כפופים להן... סעיף 145(ב) [לחוק התכנון והבניה מורה - י.ג.]: "הועדה המקומית לא תיתן את ההיתר אלא אם... ההיתר מתאימים לתכניות... החלות על המקרקעין" ...". בעע"מ 8249/08 יחזקאל נ' הועדה המחוזית לתכנון ובניה תקדין- עליון 2010(2), 1146 הדגיש כב' השופט עמית: "תכנית, כמשמעותה בחוק, היא בגדר דין והפסיקה התייחסה לתכנית כאל חיקוק". בע"א 7654/00 ועדה ערר מחוזית חיפה נ' חברה לבנין הירדן בע"מ פ"ד נז(2) 895, 904 פסקה כב' השופטת פרוקצ'יה: "היתר הבניה הוא האקט האחרון בהיררכית התכנון המרחבי, המבקש להוציא מן הכוח אל הפועל את התכנון המקומי. ההיתר הינו פועל יוצא הנגזר מן התכנון המקומי, והוא אינו יכול להיות תחליף לו. הרשות המוסמכת למתן היתרי בניה עפ"י סעיף 145 לחוק רשאית לאשר מתן היתר רק אם... מתאימים לתכנית ולדיני התכנון החלים על הקרקע [סעיף 145(ב) לחוק". בע"א 8797/99 אנדרמן נ' ועדת הערר המחוזית לפי חוק התכנון והבניה פ"ד נ"ו(2) 466, 479 פסקה כב' השופטת נאור: "האיזונים נעשים בשלב התכנון, אך משנקבעה התוכנית- אין לתת היתר בניה הנוגד את הוראותיה [סעיף 145 (ב) לחוק התכנון והבניה). הציבור זכאי להסתמך על התוכנית ועל כך שהרשויות לא תאפשרנה בניה בניגוד למה שהתכנית מתירה . חריגה מתכנית בדרך של הקלה... מחייבת לאפשר לציבור להתנגד פעם נוספת". בע"א 482/99 בלפוריה מושב עובדים נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה פ"ד נו(1) 895, 897 אמרה כב' השופטת ביניש: "מושכלות יסוד הם כי היתר בניה צריך להינתן בהתאם לתכנית המתאר. תכנית זו קובעת את ההגבלות על הבניה הן מבחינת הביטוי הפיזי של הבניה על כל היבטיו". תוכנית בניהבניהתוכנית בינוי