כאשר מדובר בעובד רשות ציבורית שאינו עובד מדינה , חל עליו סעיף 7ג' לפקודת הנזיקין (נוסח חדש) הקובע בזו הלשון : "(א)הוגשה תובענה נגד עובד רשות ציבורית על מעשה שנעשה בעת מילוי תפקידו כעובד הרשות הציבורית, רשאים הרשות הציבורית או העובד לבקש, בתוך תקופה שתיקבע בתקנות, כי בית המשפט יקבע שמתקיימים תנאי החסינות לפי סעיף 7א לגבי מעשה העובד, אם נעשה המעשה; הוגשה בקשה כאמור, תצורף הרשות הציבורית להליך, אם לא צורפה אליו כנתבעת, ובית המשפט יקבע האם התקיימו תנאי החסינות לפי סעיף 7א. ב) קבע בית המשפט כי התקיימו תנאי החסינות לפי סעיף 7א, תידחה התובענה נגד עובד הרשות הציבורית....; קבע בית המשפט שעובד הציבור עשה את המעשה שלא תוך כדי מילוי תפקידו- תידחה התביעה נגד הרשות הציבורית" . בעניין ע"א 8712-11-10 (מחוזי באר-שבע) עו"ד פנחס כהן נ' עיריית שדרות ואח' מיום 15.5.2011 נקבע , כי החסינות איננה מהותית אלא מהווה מחסום דיוני, וכי היא נבחנת באופן דו - שלבי: בשלב הראשון, נבחן ההיבט הטכני העובדתי - האם המעשה נעשה על ידי עובד הציבור "תוך כדי מילוי תפקידו", ובשלב השני, נבחן ההיבט המהותי המתייחס ליסוד הנפשי - האם המעשה נעשה ביודעין, מתוך כוונה לגרום נזק, או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו , וכי על הטוען להיעדר חסינות להוכיח את היסוד הנפשי. רשות ציבוריתעובדי מדינהנזיקין