הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון - ממונה על בטיחות), התשס”א -2001 כיום, אין עיגון סטטוטורי לחובה למנות ממונה על הבטיחות בפקודת העיריות. הצעת חוק זו באה לחייב עריות למנות ממונה על הבטיחות, לקבוע את תנאי הכשירות להיות ממונה על הבטיחות, את חובות העיריה לידע ולאפשר את כל פעולותיו של הממונה על הבטיחות. כמו כן, מוצע למנות ועדה האחראית על ביקורת בענייני בטיחות אשר תדון בדו"חות שיציג הממונה לעיריה. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשס"א- 24.7.2001 1. בפקודת העיריות, אחרי סעיף 170ג יבוא: 170ד (א) המועצה, בהחלטת רוב חבריה, תמנה לעיריה ממונה על בטיחות במשרה מלאה. (ב) לא ימונה ולא יכהן אדם כממונה על הבטיחות אלא אם כן נתקיימו בו אלה: (1) הוא יחיד; (2) הוא תושב ישראל; (3) הוא לא עבר עבירה שיש עמה קלון; (ג) לא יינתן לאדם אישור כשירות, אלא אם כן הוא אחד מאלה: (1) בעל תואר מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח -1958, בתחום מדעי הטבע, טכנולוגיה או ההנדסה ודומיהם, בעל נסיון של שנתיים לפחות בעבודה במקצועו לאחר סיום לימודיו המקצועיים, ועבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד אחר; (2) טכנאי או הנדסאי שרכש נסיון של 3 שנים לפחות בעבודה במקצועו, לאחר סיום לימודיו המקצועיים, ועבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד אחר; (3) מי שהוכיח להנחת דעתו של מפקח העבודה הראשי, כי הוא ראוי להיות ממונה על בטיחות, אף שאין מתקיימות בו הוראות פסקה (1) או (2), ובלבד שהינו בעל השכלה שוות ערך להשכלה הנדרשת בהן, עבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, ונסיונו המקצועי בתחום הבטיחות והגיהות, יהיה שלוש שנים לפחות, או אם הוא עבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד אחר, או קורס שווה ערך שאישר מפקח העבודה הראשי, והוכיח, להנחת דעתו של מפקח העבודה הראשי, שהוא בעל נסיון של שנתיים לפחות, כממונה על בטיחות זכאי לאישור כשירות; 170ה (א) ראה הממונה כי המועצה אינה ממנה ממונה על הבטיחות, רשאי הוא לדרוש ממנה בצו כי תמנה ממונה על הבטיחות, כאמור בסעיף 170ד, תוך הזמן הנקוב בצו. (ב) לא מילאה המועצה אחרי הצו תוך הזמן האמור, רשאי הממונה למנות ממונה על הבטיחות. 170ו (א) תפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ לעיריה בכל הנוגע לחוקים, לתקנות ולתקנים בעניני בטיחות, לסייע ולייעץ לעיריה בנוגע לבטיחות, גיהות, הנדסת אנוש ובריאות תעסוקתית של העובדים ולבחון את הנושאים אלה: (1) לאתר מפגעי בטיחות וגיהות, ולהודיע עליהם; (2) לוודא קיום התקני בטיחות וגיהות נאותים; (3) לדרוש הנהגת סדרי בטיחות וגיהות נאותים, בתהליכי העבודה, במיתקנים, במבנים, בציוד ובחומרים ובכל שינוי בהם; (4) לפעול לקיום הוראות תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשמ"ד-1984, ולהכנת תכנית להדרכת עובדים; (5) לוודא הכנת תכנית בטיחות ועידכונה; (6) לוודא ביצוע הוראות תכנית בטיחות שהוכנה והכללת דרישות בטיחות וגיהות בהוראות עדכניות לשימוש, הפעלה, תחזוקה איחסון בטוח של ציוד, של חומרים ושל תהליכי עבודה; (7) לברר סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות עבודה ומחלות מקצוע במגמה להפיק לקחים, לערוך בכתב ממצאים ומסקנות הבירורים ולהציע למעביד צעדים מתאימים למניעת הישנות התאונות; לוודא הדרכת העובדים באשר לנסיבות התאונות ומחלות מקצוע והלקחים שהופקו; (8) לרכז את כל המידע והתיעוד הקשור לתאונות עבודה ומחלות מקצוע; (9) להכין הוראות בטיחות וגיהות ותמצית בכתב של מידע על הסיכונים בעבודה, פרסומן ועדכונן; להשגיח על ביצוע הוראות בטיחות וגיהות ולדווח לעיריה על כל מקרה של הפרתן; (10) לוודא סימון חומרים, ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים והתקנת שילוט הדרכה; (11) לוודא ביצוע ביקורת ומעקב על המצב התקין של התקני בטיחות וגיהות, ציוד מגן אישי, של כלי עבודה ושל ציוד החייב בדיקות תקופתיות על פי דין, על פי הוראות היצרן ולפי כללי מקצוע מקובלים; (12) לוודא קיום שגרת בדיקות רפואיות לעובדים במפעל החשופים לגורמים שלגביהם קיימת דרישה לעריכת בדיקות אלה; (13) לוודא ביצוע בדיקות סביבתיות תעסוקתיות על ידי מעבדות מוסמכות, כאשר קיימת דרישת בדיקה כאמור בחוק או בתקנות; לתעד את ממצאיהן של בדיקות כאמור ולהביא לידיעת העיריה והעובדים את השלכותיהן והאמצעים שיש לנקוט; (14) לקבוע הסדרים שיבטיחו תנאי בטיחות וגיהות נאותים בהעסקתם של קבלני חוץ; (15) להורות על הפסקת העבודה כאשר נשקפת סכנה מיידית לחייו או בריאותו של עובד, ולדווח על כך מיד לעיריה או לנציגיה במקום העבודה; (16) לוודא קיום תכנית ושגרת תרגילים למצבי חירום; (17) לדווח למפקח עבודה אזורי, על פי דרישתו, על פעולותיו להעלאת רמת הבטיחות והגיהות ומניעת סיכונים; (18) להילוות אל מפקחי עבודה בביקורי הפיקוח בעיריה, אם יידרש לכך. (ב) ממונה על הבטיחות מוסמך להיכנס לכל מקום שבו מועסקים עובדי עיריה, לבדוק את סידורי הבטיחות והגיהות, ולנקוט בכל הפעולות הנדרשות לצורך מילוי תפקידו כאמור בסעיף קטן (א). 170ו (א) ראש העיריה וסגניו, חברי המועצה, עובדי העיריה, ראש המועצה הדתית וסגניו, חברי המועצה הדתית, עובדי המועצה הדתית, וחברים ועובדים של כל גוף עירוני מבוקר, ימציאו לממונה על הבטיחות, על פי דרישתו, כל מסמך שברשותם אשר לדעת הממונה על הבטיחות דרוש לצרכי הביקורת ויתנו לו כל מידע או הסבר שיבקש וכן: (1) יביאן לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות; (2) יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות, יספקו לו את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו, יאפשר ולו לבצעם ויוודאו כי הוא ממלא תפקידיו כאמור בסעיף 170ו; (3) יאפשרו לו גישה לכל מקום שבו מועסקים עובדי העיריה; (4) יאפשרו השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות לקידום הידע והנסיון שלו בבטיחות, גיהות ובריאות העובדים. (ב) לצורך ביצוע תפקידו יוזמן הממונה על הבטיחות ויהיה רשאי להיות נוכח בכל ישיבה של מועצת העיריה או כל ועדה מועדותיה או כל ועדה מועדותיו של גוף עירוני מבוקר; בישיבה שאינה סגורה רשאי הוא להיות נוכח אף על ידי עובד מעובדיו. 170ז (א) המועצה תבחר מבין חבריה ועדה לענייני ביקורת על בטיחות שתפקידה לדון בכל דו"ח של הממונה על הבטיחות ולעקוב אחרי תיקון הליקויים שהעלתה הביקורת; הועדה תגיש למועצה את סיכומיה והצעותיה. (ב) מספר חברי הועדה לא יעלה על שבעה; הרכב הועדה יהיה תואם, ככל שניתן, את ההרכב הסיעתי של המועצה; ראש העיריה וסגניו לא יהיו חברים בועדה לעניני ביקורת על בטיחות. (ג) (1) יושב ראש הועדה לעניני יהיה מהאופוזיציה ולא יכהן כדירקטור בהנהלת גוף עירוני מבוקר; לענין סעיף זה יראו את יושב ראש הועדה לעניני ביקורת כשייך לאופוזיציה אם התקיימו בסיעתו, בין היתר, לפחות כל אלה: (א) סיעתו שונה מסיעתו של ראש העיריה; (ב) לסיעתו אין ייצוג בועדת ההנהלה; (ג) מסיעתו לא מונו סגנים לראש העיריה; (ד) סיעתו אינה קשורה בהסכם המתייחס לכהונת ראש העיריה או לניהול העיריה. (2) היו הסיעות כולן מיוצגות בועדת ההנהלה או ישנה במועצה סיעה אתת בלבד, יהיה יושב ראש הועדה לעניני ביקורת על הבטיחות מי שהתקיימו בו לפחות כל אלה: (א) הוא אינו חבר בועדת ההנהלה; (ב) הוא אינו מכהן כיושב ראש ועדת הכספים או המכרזים; (ג) הוא אינו מכהן כדירקטור בגוף עירוני מבוקר. 170ח (א) הממונה על הבטיחות יגיש לראש העיריה אחת לשנה דו"ח על ממצאי הביקורת שערך; בעת הגשת הדו"ח כאמור ימציא העתק ממנו לועדה לעניני ביקורת על הבטיחות. (ב) בנוסף לאמור בסעיף (א) רשאי הממונה על הבטיחות להגיש לראש העיריה ולועדה לעניני ביקורת על הבטיחות דו"ח על ממצאי ביקורת שערך בכל עת שייראה לו או כאשר ראש העיריה או הועדה ביקורת על הבטיחות דרשו ממנו לעשות כן. (ג) תוך שלושה חדשים מיום קבלת דו"ח הממונה על הבטיחות יגיש ראש העיריה לועדה לעניני ביקורת על הבטיחות את הערותיו על הדו"ח וימציא לכל חברי המועצה העתק מהדו"ח בצירוף הערותיו. (ד) הועדה לעניני ביקורת על הבטיחות תדון בדו"ח הממונה על הבטיחות ובהערות ראש העיריה עליו ותגיש למועצה לאישור את סיכומיה והצעותיה תוך חדשיים מיום שנמסרו לה הערות ראש העיריה כאמור בסעיף קטן (ג); בטרם תשלים הועדה את סיכומיה והצעותיה רשאית היא, אם ראתה צורך בכך, לזמן לדיוניה נושאי משרה של העיריה או של גוף עירוני מבוקר כדי לאפשר להם להגיב על הדו"ח. (ה) תוך חדשיים מן היום שהגישה הועדה את סיכומיה והצעותיה תקיים המועצה דיון מיוחד בהם ותחליט בדבר אישורם. (ו) לא יפרסם אדם דו"ח מן האמורים בסעיף זה או חלק ממנו או תכנו, לפני שחלף המועד שנקבע להגשתו למועצה, ולא יפרסם ממצא בקורת של הממונה על הביקורת, ואולם הממונה על העירה או ראש העיריה רשאי, באישור הועדה, להתיר פרסום כאמור." 2. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות חוק כל דין. הצעות חוקממונה בטיחותעירייהבטיחות בעבודה