הצעת חוק הפחתת הגרעון (תיקון - קביעת יעד אבטלה), התשס”א-2001 תיקון שם החוק 1. חוק הפחתת הגרעון, התשנ"ב - 1992 (להלן - החוק העיקרי) ייקרא: "חוק הפחתת הגרעון וצמצום האבטלה, התשנ"ב - 1992". הוספת סעיף 4 2. אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: "תקרת האבטלה בשנים 2002 ו-2003 4. הממשלה תודיע לכנסת עם הנחת הצעת חוק התקציב לכל אחת מן השנים 2002 ו- 2003 על יעדיה בצמצום האבטלה במשק בכפיפות לתקרות שתקבענה." תיקון עקיף לחוק יסודות התקציב 3. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, אחרי סעיף 3א יבוא: "תמיכה לצמצום האבטלה 3ב. (א) הממשלה תקציב בכל אחת משנות הכספים 2002 ו-2003 1% מהתקציב המוצע לשנים אלה למטרות תמיכה בהכשרה ובהסבה מקצועית ובטיפול נקודתי במוקדי האבטלה. (ב) שר העבודה והרווחה בתאום עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, יקבע בתחילת כל שנת כספים את שיעור האבטלה המזכה ישובים בטיפול נקודתי לצמצום ממדיה בישובים אלה". דברי - הסבר מוצע לתקן את שם החוק העיקרי "לחוק הפחתת הגרעון וצמצום האבטלה" וזאת מאחר ואין להפריד בין הסוגיות שעוסק בהן החוק העיקרי לבין בעיית האבטלה שאינה יורדת מסדר היום מזה שנים וחשיבות פתרונה אינה נופלת הן מקביעת יעד הגרעון ו/או יעד האינפלציה. ממשלת ישראל, אשר הציבה לעצמה מטרה להפחית את הגרעון הכולל בתקציב המדינה אימצה את היעד שנקבע באמנת מאסטריכט באירופה. לצערנו לא המצב המדיני ולא המצב הכלכלי מצדיקים המשך המדיניות האמורה באותו תוואי. שומה על הממשלה לתת דעתה גם ליעד האבטלה ולנקוט בצעדים משמעותיים הקבועים כנורמה חקוקה, על מנת לצמצם את תוצאות האבטלה והשלכותיה החברתיות. מספר דורשי העבודה בחודש מאי 2001 הגיע לשיא של כ- 181 אלף. מתחילת השנה חל גידול של כ- 6.6% ולפי תחזיות האוצר האבטלה עלולה להגיע עד סוף שנת 2001 עד ל- 9.5%. קביעת תקרה לגרעון בלבד ללא קשר עם יעד חברתי מקביל בתחום צמצום האבטלה יגרום למשק הישראלי המשך אובדן תוצר משמעותי וזאת בנוסף להיבטים החברתיים הקשים הנילווים לכך. יצירת קשר בין יעד הגרעון, יעד האינפלציה ויעד האבטלה לפחות לשתי שנות התקציב שלפנינו, 2002 ו-2003 יצור יתר מחוייבות של הממשלה ליצירת מקומות עבודה וימנע ממנה את הקלות הבלתי נסבלת של הטיפול בנושא, באופן שתחוייב להקדיש יותר משאבים להכשרה ולהסבה מקצועית ולטיפול במוקדי האבטלה, המקיפים כיום 28 ישובים, שמרביתם באזורים הפריפריאלים. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בסיון התשס"א - 18.6.2001הצעות חוקדמי אבטלה