הצעת חוק הסתה

הצעת חוק העונשין (תיקון - הסתה), התשס”א-2001 רצח ראש הממשלה יצחק רבין ז"ל, בנובמבר 1995, הוא אסון אישי כבד מנשוא ונקודת כתם שחורה בדמוקרטיה הישראלית. האמונה בדבר חוסנה של הדמוקרטיה בישראל התערערה בדין ונמצא שהחברה בישראל לא היתה מוכנה להתמודד כנגד ההסתה שקדמה לרצח, שהיתה בקנה מידה שהחברה והמערכת הפוליטית בישראל טרם ידעו כמותה. בספר החוקים בישראל אין הגדרה מדויקת של הסתה (יש התייחסות להמרדה) ואין דין העוסק במעשים ולא בכוונות. לפיכך, נושא ההסתה פרוץ בחוק, מצב זה איפשר את פעילותם של המסיתים בתקופה שקדמה לרצח ראש הממשלה, ללא ענישה מוקדמת. בימים טרופים אלו אנו עדים יותר ויותר להתבטאויות הסתה ודברי בלע אשר מביאים לידי אצבע קלה על הדק הרצח הפוליטי. על כן, ישנה חשיבות בתיקון החוק הקיים ורק אחר כך ייעשה הדרוש למניעת ההסתה. התיקון המוצע קיים במדינות דמוקרטיות רבות והוא בא למלא את החסר בחוק הישראלי. הצעת החוק מבוססת על נייר עמדה שהציג המכון הישראלי לדמוקרטיה, והוכן ע"י פרופ' מרדכי קרמניצר וחאלד גנאים (1998). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת ה-12 ומספרן פ/1847 על ידי ח"כ משה שחל וקבוצת ח"כים ו-פ/1934 על ידי ח"כ ענת מאור וקבוצת ח"כים. הצעות חוק דומות הונחו על שולחן הכנסת ה-14 ומספרה פ/1790 על ידי ח"כ דוד צוקר, ועל שולחן הכנסת ה-15 ומספרה פ/2645 על ידי ח"כ אבשלום וילן וקבוצת ח"כים. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בסיון התשס"א - 30.5.2001 1. בחוק העונשין, התשל"ז-1977, אחרי סעיף 144ה יבוא: "הסתה 144ו. (א) העושה אחת מאלה, דינו - מאסר עד חמש שנים: (1) המפרסם בפומבי קריאה, בין שהיא מפורשת ובין שהיא משתמעת, לעשיית מעשה פשע או אלימות; (2) המפרסם בפומבי דברים שיש בהם הפעלת מרות, סמכות או השפעה מיוחדת לעשיית מעשה פשע או אלימות; (3) המפרסם בפומבי דברים העלולים, בנסיבות העניין, להביא לעשיית מעשה פשע או אלימות, במטרה שתיעבר עבירה כאמור, ואולם העונש לא יעלה על העונש הקבוע בחוק לפשע או לאלימות. (ב) נעברה העבירה עקב הקריאה או הדברים, יהיה המפרסם צפוי לעונש הקבוע בחוק לעבירה. (ג) בסעיף זה - "בפומבי" - בצורה שהפרסום עלול להיקלט על ידי כל אדם או קבוצה בלתי מסויימת ובלתי מוגדרת, לרבות באמצעי התקשורת האלקטרונית או הכתובה; "מעשה אלימות" - בגוף או ברכוש. 144ז. המפרסם בפומבי דברי שבח, הזדהות או תמיכה במעשה פשע שבוצע כלפי אדם שקבוע לו בחוק עונש של שבע שנות מאסר לפחות, דינו - מאסר שנתיים. 144ח. (א) פרסום דין וחשבון נכון והוגן על מעשה של הסתה, כאמור בסעיפים 144ו או 144ז, לא יראוהו כעבירה לפי סעיפים אלה, ובלבד שאין בפרסום הזדהות עם המעשה. (ב) פרסום ביקורת, המקובלת במשטר דמוקרטי, על המצב המשפטי הנהוג הנופל באורח פורמלי בגדר סעיפים 144ו או 144ז, לא יראוהו כעבירה לפי סעיפים אלה. 144ט. לא יוגש כתב אישום לפי סימן זה, אלא בהסכמה בכתב של היועץ המשפטי לממשלה. 144י. פרסום אסור לפי סימן זה והכלים או המכשירים ששימשו להכנתו - יחולטו." הצעות חוקהסתה