הצעת חוק בנושא עידוד מעשי אלימות

הצעת חוק העונשין (תיקון - הסתה לאלימות), התשס"א-2001 בית המשפט העליון, בפסיקתו בדנ"פ 8613/96 בענין ג'אברין, שניתנה בנובמבר 2000, אמר: "מאוד לא נוח להשתמש בחוק כדי לדכא ביטוי, אבל הדמוקרטיה חייבת להתגונן ולהגן על ערכיה". בית-המשפט העליון ציין את הבעייתיות בחוק, שקיים עוד מתקופת המנדט - העובדה שלא ניתן להעמיד לדין מי שמסית לאלימות, פוגעת באושיות הדמוקרטיה ובזכויות האדם הבסיסיות במדינת ישראל. ביום 25/6/01 דחתה הכנסת בקריאה שלישית הצעת חוק, שקבעה כי די בכך שתהיה בפרסום "אפשרות סבירה" שיביא למעשה אלימות, כדי שהמפרסם יורשע בהסתה. נוסח כזה מהווה החמרה בוטה ומיותרת, המצמצמת באופן משמעותי את גבולות חופש הביטוי. בהגדרה רחבה זו, מוגבל באופן חמור חופש הביטוי הפוליטי הלגיטימי וההכרחי, הרבה מעבר למידה הרצויה והנחוצה במשטר ובחברה דמוקרטית. הצעת חוק זו באה למנוע את הרחבת מעגל האנשים שייחשבו כמסיתים לאלימות, בכך שהיא אינה מקבלת את הנוסחה הרחבה, לפיה די "באפשרות סבירה" כי דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה אלימות יביאו להתרחשות של אלימות כדי להביא לאישום והרשעה. חיוני ביותר להשאיר לחופש הביטוי שוליים רחבים, למעט במקרים נדירים וקיצוניים, בהם הוכח הביטוי כקטלני. הצעת זו קובעת שרק באותם מקרים שבהם יש חשש להתרת דם, כשקיימת "ודאות קרובה" לעשיית מעשה אלימות בעקבות דברי שבח ותמיכה באלימות - צריך להגביל את חופש הביטוי. הצעות חוק דומות הונחו על שולחן הכנסת ה-14, על ידי חבר הכנסת דוד צוקר ומספרה פ/1790, על ידי חבר הכנסת משה שחל ומספרה פ/1847 ועל ידי חברת הכנסת ענת מאור ומספרה פ/1934, ועל שולחן הכנסת ה-15 על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן ומספרה פ/2645, על ידי חברת הכנסת ענת מאור ומספרה פ/2712, ועל ידי חבר הכנסת שאול יהלום ומספרה פ/2812. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשס"א - 10.7.2001 בחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - החוק העיקרי), בפרק ח' בסימן א'1, במקום כותרת הסימן יבוא "סימן א'1: הסתה לגזענות ולאלימות". אחרי סעיף 144ד1 לחוק העיקרי יבוא: 144ד2. (א) העושה אחת מאלה, דינו - מאסר שלוש שנים: (1) מפרסם קריאה לעשיית מעשה אלימות; (2) מפרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה אלימות, תמיכה בו או הזדהות עמו, שיש ודאות קרובה, על פי תוכנם או הנסיבות שבהן פורסמו, שיביאו לעשיית מעשה אלימות. (ב) לעניין סעיף זה, "מעשה אלימות" - עבירה הפוגעת בגופו של אדם, או המעמידה את גופו בסכנת פגיעה. 144ד3. המחזיק לשם הפצה פרסום האסור לפי סעיף 144ד2, דינו - מאסר שנה, והפרסום יחולט." 3. בפקודת מניעת טרור, התש"ח- 1948, בסעיף 4, סעיף קטן (א)- בטל. הצעות חוקאלימות