הצעת חוק הגבלות על תחנות דלק הפועלות שלא כדין

הצעת חוק משק הדלק (הגבלת הפעלה ומכירת דלק לתחנות תדלוק הפועלות שלא כדין) התשס’’א-2001 ברחבי הארץ פועלות כיום מעל 200 תחנות פירטיות ציבוריות ועוד מאות תחנות פירטיות פרטיות, המסכנות את סביבתן כיוון שאינן עומדות בתקני בטיחות מינימליים הנדרשים מתחנות דלק. למרות שתחנות אלה מסכנות חיי אדם, הרשויות המקומיות אינן אוכפות צווי הריסה נגדן. ברבות מתחנות אלו מיכלי הדלק אינם מוטמנים באדמה, ולכן מספיק ניצוץ אחד כדי שיקרה אסון. גם בתחנות בהם המיכלים מוטמנים הדבר אינו נעשה כראוי. אי העמידה בתקנים עשויה להביא גם לחלחול דלקים למי התהום ולזיהום הקרקע. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בתמוז התשס"א - 2.7.2001 פרק א': פרשנות 1. בחוק זה - "דלקים" - בנזין או סולר לסוגיהם; "המנהל" - מנהל מינהל הדלק במשרד התשתיות הלאומיות; "היתר בניה" - היתר בניה על פי הוראות חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965; "תחנת תדלוק" - תחנת תדלוק המוכרת דלק לכלל הציבור; "נושא משרה" - כמשמעות מונח זה בחוק החברות, התשנ"ט-1999, וכן אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום במסגרתו נעברה העבירה; "תאגיד דלק" - תאגיד שעוסק, בין היתר, במכירה או באספקה של דלקים לתחנות תדלוק, בין במישרין, ובין בעקיפין לרבות באמצעות תאגיד קשור או באמצעות סוכנים עצמאיים, וכן תאגיד שהינו בעל היתר לרכישת מוצרי נפט; "היתר לרכישת מוצרי נפט" - היתר שנתי למכירה ולרכישה של נפט גולמי ומוצריו מבתי הזיקוק הניתן על ידי המנהל. פרק ב': איסור הפעלה ואיסור מכירה 2.לא יפעיל אדם תחנת תדלוק, אלא אם בידיו היתר בניה המתיר אם הקמתה של תחנת התדלוק. 3. (א) לא ימכור אדם ולא יספק דלקים בדרך אחרת, במישרין או בעקיפין, לתחנת תדלוק ללא שניתן היתר בניה לצרכי הקמתה. (ב) סיפק אדם דלקים לתחנת תדלוק, במישרין או בעקיפין, ללא שהוצג בפניו היתר בניה המתיר במפורש את הקמתה של תחנת התדלוק אליה סופקו הדלקים וללא שהעתק מהיתר בניה כאמור נשמר בידיו - חזקה עליו שידע, כי הוא מספק דלקים לתחנת תדלוק הפועלת ללא שניתן היתר בניה לצרכי הקמתה. פרק ג': עונשין וסמכויות אכיפה 4.(א)העובר על הוראות סעיף 2 לחוק, לרבות על דרך של רשלנות, דינו- (1) מאסר שנתיים או קנס פי חמישה מן הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977. (ב) העובר על הוראות סעיף 3 לחוק, לרבות על דרך של רשלנות, דינו-מאסר שמונה עשרה חודש או קנס פי חמישה מן הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין. (ג) נעברה עבירה לפי סעיף קטן (ב) על ידי תאגיד דלק, רשאי בית המשפט, בנוסף על כל עונש אחר, לשלול תאגיד הדלק, לתקופה או לצמיתות, את ההיתר לרכישת מוצרי נפט מכוחו הוא פועל. 5. (א) בית המשפט המוסמך לענין חוק זה הוא בית המשפט לענינים מקומיים (להלן - בית המשפט). (ב) הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים 2 ו-3 לחוק, רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש שיטיל - (1) לצוות על הפסקת הפעלתה של אותה תחנת תדלוק, לחלוטין או לתקופת שיקבע, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך אחרת הנראית לא מתאימה כדי להביא לידי הפסקה של ממש של הפעלתה של תחנת התדלוק; (2) לצוות על המורשע להימנע מלעשות כל פעולה בתחנת התדלוק, כפי שיפורט בצו; (3) לצוות על המורשע שלא להעביר לאחר את הבעלות או החזקה בתחנת התדלוק, אלא אם ניתן היתר בניה המתיר את הקמתה של תחנת התדלוק. (ג) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיפים 2 ו-3 לחוק, רשאי בית-המשפט שאליו הוגש כתב האישום לתת צו כאמור בסעיף 6, ותקפו של הצו יפקע עם ביטול כתב האישום, או עם מתן גזר הדין, או במועד שבו זוכה הנאשם זיכוי סופי, או בכל מועד קודם שנקבע בצו. (ד) מי שאינו מקיים צו של בית המשפט לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג), דינו - מאסר שלושים חודשים וקנס נוסף כאמור בסעיפים 4(א) או קנס פי ארבעה מסך כל ערך הדלקים שנמכרו בתחנת התדלוק. 6. (א) היה למנהל יסוד סביר להניח שנעברה עבירה לפי סעיף 2 לחוק, רשאי הוא לצוות בכתב על הפסקה ארעית של הפעלת אותה תחנת תדלוק, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות הענין, כדי להביא לידי הפסקה של הפעלתתחנת התדלוק (להלן - "צו הפסקה מינהלי". (ב) צו הפסקה מינהלי יעמוד בתקפו שלושים יום מיום נתינתו, אם לא בוטל לפני כן על-ידי מי שהוציא אותו או על-ידי בית המשפט; בתום התקופה של שלושים יום רשאי מי שנתן את צו ההפסקה המינהלי להאריך את תקפו לתקופה נוספת של שלושים יום אם הוגש לבית המשפט כתב-אישום על העבירה ששימשה עילה להוצאת הצו; הוראות סעיף זה לא יגרעו מסמכותו של בית-המשפט לפי סעיף 5. (ג) הרואה את עצמו נפגע על-ידי צו הפסקה מינהלי רשאי לבקש את ביטולו בבית המשפט שבתחום שיפוטו נמצאת תחנת התדלוק שעליה ניתן הצו, ובית המשפט רשאי לבטל את הצו או לאשרו, עם או בלי שינויים; הגשת הבקשה לא תעכב את ביצועו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט החלטה אחרת; בקשה לפי סעיף זה תידון במעמד שני הצדדים בתוך שבעה ימים מיום הגשת הבקשה. (ד) מי שאינו מקיים צו הפסקה מנהלי או הוראה מהוראותיו, דינו - מאסר שמונה עשר חודשים. (ה) שום דבר האמור בחוק זה לא יתפרש כאילו בא לגרוע מסמכותו של בית המשפט לפי פקודת בזיון בית-המשפט, ובצווים של בית המשפט הניתנים לפי חוק זה יהיו לבית המשפט גם כל הסמכויות לפי פקודת בזיון בית המשפט הנתונות לבית משפט שלום. חלק ה' - אחריות נושא משרה בתאגיד ואחריות מעביד 7. עבר תאגיד על הוראות חוק זה, יראו כאשם בעבירה גם כל אדם אשר שימש כנושא משרה בתאגיד בשעת ביצוע העבירה, אלא אם אותו נושא משרה הוכיח, שהוא נקט בכל האמצעים להבטחת מניעתה של העבירה וכן כי לא ידע על דבר ביצועה של העבירה. 8. נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד במהלך עיסקו של מעבידו, יראו כאשם בעבירה גם את המעביד, אלא אם אותו מעביד הוכיח, שהוא נקט בכל האמצעים להבטחת מניעתה של העבירה וכן כי לא ידע על דבר ביצועה של העבירה. 9. לצרכי פיקוח ובקרה על מלוי הוראות חוק זה רשאי המנהל או פקיד אחר אשר הורשה על ידו לענין זה: (1) להכנס לכל מקום בו מבוצעת מכירה או אספקה של דלקים (בסעיף זה - "בית העסק") ולדרוש מכל אדם, כי יציגו בפניו את היתר הבניה המתיר את הקמת בית העסק ו/או את רשיון העסק מכוחו פועל בית העסק, האמור; (2) לדרוש מכל אדם למסור לו העתקים מכל ההיתרים או הרשיונות שהוצגו בפניו לפי פסקה (1); (3) להכנס לכל בית עסק ולדרוש מכל אדם כל מידע או מסמכים הנוגעים למכירתם של דלקים, רכישתם או אספקתם, לרבות כל פנקס, חשבונות, רשומות ותעודות אחרות, הנוגעים למכירתם של דלקים, רכישתם או אספקתם וכן לדרוש הסברים בקשר עימם, ובלבד שדבר שנתפס - יוחזר תוך שלושה חדשים מתאריך התפיסה, אם לא הוגש לפני כן כתב אישום בשל עבירה על חוק זה; על מסמך שנתפס לפי פסקה זו יחולו הוראות פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969. פרק ד': ביצוע ותקנות, שמירת דינים ותחילה 10. שר התשתיות הלאומיות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. 11. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן. 12. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו. הצעות חוקתחנת דלקדלק