הצעת חוק עידוד תרומת אברים

הצעת חוק עידוד תרומת אברים, התש”ס-2000 סירוב המשפחות נעשה למרות שאנשי דת רבים, יהודים, מוסלמים ונוצרים, הביעו את תמיכתם בנושא תרומת האיברים ובשימוש בהם לצורכי הצלת חיים, והדגישו כי אין שום מניעה דתית לעשות זאת. השתלת אברים הינה אחד מהישגי הרפואה המודרנית, ובידה להציל חיי אדם. בישראל הצטברו מקרים רבים של חולים הנזקקים להשתלות איברים, עקב חוסר מודעות בציבור לנושא השתלת האיברים, וסירוב משפחות נפטרים לתרומת איברי הנפטר. המחסור באיברים להשתלה מעודד סחר וקניית איברים בארץ ובחו"ל. גם פעילותה הברוכה של עמותת אדי להעלאת המודעות לא השיגה עדיין גידול מספיק במספר האנשים שהצטרפו למאגר התורמים הפוטנציאלים. מטרת חוק זה הינה ליצור מסגרת ממלכתית ופעולות יזומות לעידות תרומת והשתלת איברים ולמתן עידוד לתורמים ולמשפחות נפטרים המסכימות לתרומת איברי הנפטר. כמו כן מבקש החוק לחייב את מערכת הבריאות למצות את אפשרויות תרומת האיברים מהמת. רק חקיקה מעין זו תוכל להתמודד עם התופעה הפסולה של הסחר באיברים בארץ ובחו"ל, על ידי מיצוי אפשרויות תרומת האיברים מנפטרים. מוצע גם, לקבוע חובה על רשות השידור, על הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו ועל בעלי זיכיון לשידורי כבלים לשדר תשדירי שירות בדבר החשיבות שבתרומת איברים לאחר המוות, להצלת חיים, ועידוד הציבור לחתום על כרטיס תורם איברים (כרטיס אדי). הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר ב' התש"ס - 27.3.2000 1. בחוק זה - איבר" - רקמת גוף לצורך השתלה באדם חי לצורך טיפול ריפואי; "הקביעה" - קביעת אדם כתורם בפועל תיקבע על-ידי שלושה רופאים שמתוכם אחד לפחות מכהן כראש מחלקה בבית חולים כללי; "השתלה" - העברה כירורגית של איבר מתורם למקבל; "כרטיס תורם אברים" - כרטיס שהוצא על ידי המרכז הלאומי להשתלות שיקבע השר בתקנות (להלן - כרטיס אדי); "מרכז לאומי להשתלות" - מרכז שיוקם במשרד הבריאות לפי חוק זה (להלן -המרכז); "משפחה קרובה" - בן זוג, לרבות ידוע בציבור, הורים, ילדים, אח או אחות; "רשימה ארצית" - רשימה של הזכאים להשתלה לפי סדר עדיפות שיקבע המרכז; "תורם"- אדם ששמו מופיע ברשימה הארצית, שהוא נושא כרטיס אדי במועד הבדיקה ובין אם לאו; "תורם בפועל" - אדם שאיבר אחד או יותר נלקחו ממנו. 2. כרטיס אדי חתום בידי אדם בגיר, יהיה ראוי לאישור התורם לתרומה כמפורט בכרטיס; לא יזקק רופא או מוסד רפואי לאישור משפחת התורם אם ראה כרטיס תורם חתום בידי תורם בגיר. 3. מחזיק כרטיס אדי יהיה זכאי - (א) לעדיפות בתור להשתלה בהתאם לקריטריונים שיקבע המרכז הלאומי להשתלות; (ב) להנחה של עשרים וחמישה אחוזים בתשלום מס ביטוח בריאות כמשמעותו בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994 (להלן - מס ביטוח בריאות), למשך שלוש שנים וזאת כל עוד אותו אדם מחזיק בכרטיס. 4. נלקחה תרומת איבר להשתלה מנפטר תזכה ההמשפחה הקרובה - (א) לעדיפות בתור להשתלה, במידה ומי מבני המשפחה יזדקק להשתלת איברים, והכל לפי הקריטריונים שיקבע המרכז הלאומי להשתלות. (ב) להנחה שלא תעלה על חמישים אחוזים בתשלום מס בריאות למשך שלוש עד חמש שנים מיום התרומה, על פי דירוג שיקבע השר בתקנות המבוססות על גובה המס. (ג) במקרה בו הנפטר אינו אזרח ישראל יהיה משרד הבריאות אחראי על הטיפול בסידורי קבורתו או על מימון הטסת גופתו או הטסת קרובי משפחתו. 5. אדם רשאי, בכל עת, להשמיד כרטיס אדי שהוא חתום עליו ולדווח על כך למרכז הלאומי להשתלות, ומרגע שעשה זאת פוקעות כל חובותיו וזכויותיו לפי חוק זה. 6. נמצא אדם על פי הקביעה כמתאים לשמש כתורם בפועל ושמו מופיע ברשימה הארצית של התורמים, יטלו הרופאים את אבריו להשתלה ויודיעו על כך למשפחתו הקרובה בהקדם האפשרי. . 7. נפטר אדם ששמו אינו מופיע ברשימת התורמים הארצית, ושנמצא מתאים להיות תורם בפועל, יטלו הרופאים את אבריו להשתלה מצילת חיים רק לאחר שהודיעו למשפחתו הקרובה על הפטירה, וקיבלו את הסכמתה להשתלה בכתב. 8. (א) חובתו של הרופא שקבע את זמן מותו של אדם להודיע על כך למתאם ההשתלות בבית החולים; לא נמצא שמו של הנפטר ברשימת התורמים הארצית, והוא נמצא מתאים להיות תורם בפועל, עליה לפנות לבני משפחתו של הנפטר, ולשאול אותם באופן מפורש שמא הם מתנגדים לתרימת איבריו של הנפטר.; (ב) המחלקה שנתרמו בה מספר האיברים הגבוה ביותר בכל שנה תהיה זכאית למענק בסך 10.000$, שיוענק לה בצורה של ציוד; המרכז הלאומי להשתלות ימליץ לשר הבריאות, עד לראשון בינואר בכל שנה על המחלקה הראויה לקבל את המענק. 9. יוקם מרכז לאומי להשתלות, והוא ירכז את נושא השתלות האיברים בישראל, לרבות - (א) יזימת פעולות הסבר ועידוד לתרומת איברים. (ב) קביעת קריטריונים לסדר עדיפויות בין מושתלים, בין מרכזים רפואיים ובין מדינתיים; (ג) ניהול פנקס התורמים והנפקת כרטיסי תורם; (ד) ניהול קשר עם משפחות תורמים; (ה) דווח לועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת על כל שינוי במספר התורמים ועניינים אחרים הנוגעים לביצוע חוק זה. 10. (א) אסור לתורם לדרוש או לקבל תמורה כלשהי עבור ההשתלה. (ב) רופא או בית חולים לא יבצעו השתלה אלא לאחר שוידאו כי התורם נתן הסכמה בכתב לביצוע ההשתלה שההסכמה הינה חופשית ומרצון, ושהתורם אישר בכתב כי הוא לא קיבל ולא עתיד לקבל תמורה כלשהי עבור ההשתלה . 11. בחוק רשות השידור, התשכ"ה-1965, אחרי סעיף 25א יבוא: "חובת שידור תשדירי שירות 25ב. (א) הרשות תשדר תשדירי שירות ללא קבלת תמורה בנושא החשיבות שבתרומת איברים לאחר המוות ובכלל זה חתימה על כרטיס תורם איברים (כרטיס אדי). (ב) זמני שידור תשדירי השירות ותדירותם יהיו באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. 12. בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, אחרי סעיף 48 יבוא: "חובת שידור תשדירי שירות 48א. (א) בעל זכיון ישדר תשדירי שירות ללא קבלת תמורה בנושא החשיבות שבתרומת איברים לאחר המוות ובכלל זה חתימה על כרטיס תורם איברים וכרטיס אדי). (ב) זמני שידור תשדירי השירות ותדירותם יהיו באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. 13. בחוק הבזק, התשמ"ב- 1982 אחרי סעיף כב1 יבוא: "חובת שידור תשדירי שירות כב1 (א) בעל זיכיון לשידורי כבלים ישדר תשדירי שירות ללא קבלת תמורה בנושא החשיבות שבתרומת איברים לאחר המוות ובכלל זה חתימה על כרטיס תורם איברים (כרטיס אדי). (ב) זמני שידור תשדירי השירות ותדירותם יהיו באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. הצעות חוקתרומת איברים