הצעת חוק סיווג וסימון שידורים, התש”ס-1999 מוצעת בזה מסגרת שבה יסווגו הרשויות המשדרות בטלויזיה את תכניותיהן לפי קהל היעד שלהן או לפי תכנן או לפי שניהם. מכוח החוק ייקבעו סימנים, אבל השימוש בהם יהיה בדרך כלל לפי שיקול הדעת של האחראים לשידורים. הסדר כזה מקובל ונהוג במדינות דמוקרטיות רבות בעולם, וביניהן ארצות הברית, בריטניה, צרפת ואוסטרליה. החובות היחידות המוטלות בחוק עצמו על המשדרים הן שתים: האחת - עצם הסימון, והאחרת - המינוי של ממונה על תלונות, אשר באמצעותו יוכלו המשדרים לתקן את גישותיהם לסוגים השונים של התכניות. סעיף 1 מוצע שחוק זה לא יחול על שידורי חדשות, אבל הוא יחול על שידורי פרומו ועל שידורי פרסומת. סעיפים 2 ו-3 הסימנים המוצעים מקובלים בארצות רבות, בעיקר דמוקרטיות מערביות, ומוצע לנצל את נסיונן. המדובר איננו בצנזורה אלא במידע שלפעמים משמעותו אזהרה. סעיף 4 האחריות המוצעת היא על הרשויות כגוף. אין מוצע להטיל אחריות אישית על עובדיהן. סעיף 5 האפשרות להתלונן במסגרת כל רשות - משמעותה אפשרות לפיקוח ציבורי יעיל, שהוא עדיף מפיקוח משטרתי. סעיף 6 סימנים נוספים שייקבעו לפי סעיף זה לא יהיו סימני חובה, באשר אינם אלא סימני כיוון והמלצה - אבל הם יהיו אחידים, גם זה כמקובל בדמוקרטיה המערבית. סעיף 8 יודגש: אין החוק קובע מה יסומן איך, אבל הוא קובע משמעות של התאמת זמן לסימן שניתן לתכנית. מותר לקבוע בתקנות עונש למי שמפר אותן; יש להניח שבהקשר זה לא יהיה צורך בכך. סעיף 9 סכומי הקנסות כיום הם - לפי סעיף 61(א)(4) - 150,000 ₪; לפי סעיף 61(ג) - 970 ₪; לפי סעיף 61(א)(3) - 49,800 ₪; סעיף 10 החוק המוצע מבוסס על ההנחה שבהיותו חוק מסגרת בלבד יראו בו הרשויות ברכה וינצלו את יתרונותיו. במשך הזמן בודאי יימצא כי מן הראוי להקים מועצה מייעצת הן לעניינים האמורים בחוק והן לעניינים הקרובים אליהם. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת הארבע עשרה, ומספרה פ/1758. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בכסלו התש"ס-6.12.99 בחוק זה - "הועדה" - ועדת החינוך והתרבות של הכנסת; "תכנית" - למעט חדשות, ולרבות קדימון ופרסומת; "השרים" - השרים הממונים על ביצוע חוקים שמכוחם משודרים שידורי טלויזיה. כל תכנית טלויזיה המשודרת בישראל תשא, כל זמן שידורה, סימן המצביע בדרך החיוב או השלילה על קהל היעד שלה או על סוג תכנה או על שניהם; בתקנות ניתן לקבוע כי סימן כאמור יופיע לצד השם של כל תכנית בלוח שידורים או במודעה. סימנים לפי חוק זה יצביעו לכל הפחות על אלה: (1) תכנית המיועדת לכל, בהיותה נקיה מאלימות, מפעילות מינית ומאכזריות כלפי ילדים; (2) תכנית אשר מן הראוי שהנחיה מצד הורים או מבוגרים אחרים תקדים או תלווה את צפייתם של ילדים בה; (3) תכנית הראויה לצפיה לבני גיל מסויים ומעלה; (4) תכנית שיש בה יסודות בולטים של אלימות או פעילות מינית. 4. ואלה האחראים לסימון לפי חוק זה: (1) לענין שידור על פי חוק רשות השידור, התשכ"ה-1965 - הרשות לפי החוק האמור; (2) לענין שידור על פי חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן-1990 - הרשות לפי החוק האמור; (3) לענין שידור על פי פרק ב'1 לחוק הבזק, התשמ"ב-1982 - בעל הזכיון המשדר אותו לפי הפרק האמור; (4) לענין שידור שלא כאמור בפסקאות (1) עד (3) - מי שקבעו השרים באישור הועדה. 5. (א) האחראי לסימון כאמור בסעיף 4 ימנה ממונה על תלונות (להלן - הממונה על התלונות). (ב) כל אדם רשאי לפנות אל הממונה על התלונות באחת מעילות אלה: (1) שידור פלוני לא סומן לפי חוק זה; (2) שידור פלוני שודר שלא בזמן שנקבע לו בתקנות כאמור בסעיף 8; (3) שידור פלוני נשא סימן המגביל את הצפיה בו, או המסווג את תכנו, בחומרה שלמעלה מן הנדרש; (4) שידור פלוני נשא סימן שאינו מגביל את הצפיה בו, או אינו מסווג את תכנו, בחומרה מספקת. (ג) הממונה על התלונות יברר כל תלונה, זולת אם ראה שהיא קנטרנית או שחלות עליה הוראות סעיף קטן (ד), ויביא את מסקנותיו והמלצותיו לפני מי שמינה אותו, ויודיע עליהן במקביל למתלונן. (ד) ראה הממונה על התלונות כי תלונה שהופנתה אליו מתייחסת לשידור באחריותו של אחראי אחר לפי סעיף 4 - יעביר את התלונה אליו ויודיע על כך למתלונן. 6. על פי הצעת שר החינוך, ובאישור הועדה, רשאים השרים לקבוע בצו כי יהיו גם סימנים לתכניות חינוכיות, לתכניות המגבירות זיקה לארץ או למדינה, לדת או ללאום, וכיוצא באלה סימני הכוונה והמלצה. 7. השרים יתקינו תקנות לענין הצורה של כל אחד מהסימנים הקבועים בסעיף 3 או בסעיף 6. 8. השרים, באישור הוועדה, רשאים לקבוע בתקנות זמנים לשידור סרטים לפי סיווגם; קביעה כאמור יכול שתהיה על דרך ההיתר או על דרך ההגבלה. 9. (א) אחראי שלא סימן שידור לפי חובתו האמורה בחוק זה, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - חוק העונשין), ולכל יום שבו נעברה העבירה האמורה - קנס נוסף כאמור בסעיף 61(ג) לחוק העונשין. (ב) אחראי שלא מינה ממונה על תלונות לפי חובתו על פי סעיף 5(א), דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, ולכל יום שבו נמשכה העבירה אחרי שקמה חובתו האמורה - קנס נוסף כאמור בסעיף 61(ג) לחוק העונשין. 10. (א) השרים ממונים על ביצוע חוק זה. (ב) על פי הצעת שר החינוך רשאים השרים להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצוע חוק זה. (ג) בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (ב), מותר בתקנות להורות על הקמת מועצה מייעצת לענייני חוק זה, אשר חבריה יהיו נציגי השרים, נציגי האחראים ונציגי ציבור, ולקבוע את סמכויותיה ודרכי פעולתה ומימונה. 11. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר מלאת שלושה חדשים מיום קבלת חוק זה בכנסת. הצעות חוקטלויזיה