הצעת חוק משק הגז הטבעי

הצעת חוק משק הגז הטבעי, התש”ס-2000 קימת חשיבות רבה בפיתוח מהיר של משק הגז הטבעי ושימוש בו כמקור דלק עיקרי ליצור חשמל ולשימושים תעשייתיים דבר שיאפשר את שיפור איכות האוויר במדינה ואת התייעלות המשק. הצעת חוק זו מציגה תפיסה כוללת של מבנה משק הגז הטבעי בישראל ולוקחת בחשבון את התגליות הניכרות של רזרבות הגז הטבעי בחופי הארץ. הצעת חוק זו מתחשבת בזכויות שונות שהוקנו מכוח חוקים קיימים, העקרונות העיקריים המשמשים בבסיס החוק מפורטים להלן: תשתית ההפצה וההולכה של הגז תוקם על ידי הזוכה במכרז להקמת התשתית שתפרסם המדינה (להלן: חברת הגז הישראלית). הזיכיון יעניק בלעדיות למתן שירותי התשתית לתקופה של לפחות 30 שנה. שירותי התשתית, כאמור, יינתנו, על בסיס שווה, לכל בעל רשיון שיווק בתעריפים שיקבעו במכרז. בתקופה הראשונה, כפי שתקבע במכרז, יינתן רשיון שיווק בלעדי לחברת הגז הישראלית אשר תבחר במכרז, כאמור. בתום התקופה הראשונה יינתנו רשיונות שיווק לכל גורם שיעמוד בתנאי הסף שתקבע הממשלה. רשיון ייבוא יינתן, בתקופה הראשונה, רק לחברת הגז הישראלית. נערך מו"מ לרכישת גז בין חברת הגז הישראלית לבין ספרי גז מקומיים וזרים, תינתן העדפה לרכישת גז מספקים מקומיים, בתנאים תחרותיים, בתנאי שעמדו בכל התנאים שהציעו הספקים הזרים. מבנה זה, מקיים מערכת של איזונים בין הגורמים השונים שיפעלו במשק ומבטיח את התפתחותו של שוק בעל מאפיינים תחרותיים כבר בשלבים הראשונים של התפתחות המשק: פיתוח השוק, בתקופה הראשונה מובטח על ידי מתן אפשרויות השיווק לחברת הגז הישראלית, דבר שיאפשר לה לפתח את השוק וליצור שווקים נוספים לספקי הגז הישראלים. במידה ויהיה מחסור בגז טבעי ובמקרים בהם תנאי אספקת הגז הטבעי שיציעו הספקים המקומיים יהיו נחותים מהאלטרנטיבה של יבוא הגז ממקורות אחרים, תהיה לחברת הגז הישראלית האפשרות לייבא גז טבעי ממקורות זרים ולשווקו צרכנים השונים. אפשרות זו תבטיח מחירים תחרותיים לגז כאשר למפיקים המקומיים עומד יתרון ההעדפה באספקת הגז. בתום התקופה הראשונה, יפתח השוק לתחרות מלאה כאשר כל גורם שיעמוד בתנאי הסף שיקבע השר יוכל לשווק ולייבא גז טבעי. שירותי התשתית יינתנו לכל בעל רשיון, כאמור, ללא אפליה, התקופה הראשונה תבטיח שבמועד זה יכונן שוק מפותח, תשתית רחבה ומגוון מקורות גז מקומיים וזרים שיבטיחו את התפתחותו של שוק תחרותי. מעבר לעקרונות אלו מסדיר החוק את האלמנטים ההכרחיים של שוק הגז ושל הקמת תשתית לאומית להולכה ולהפצת הגז על היבטיה השונים ובכללם סדרת נושא ההפקעות של הקרקעות למטרת ההקמה של התשתית וכן הפיצויים לבעלי הקרקעות, כאמור. כמו כן מסדיר החוק את נושא הפיקוח על התשתיות השונות והבטחת מתן שירותי התשתית על בסיס שוויוני לכל בעלי רשיונות השיווק. הצעת חוק ממשלתית בנוסח דומה הוכחה על שולחן הכנסת ה - 15 (מספרה 2851). הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באב התש"ס - 2.8.2000הצעות חוקגז טבעיגז