הצעת חוק חוקה בישראל

הצעת חוק יסוד: כינון חוקה בישראל, התש”ס-2000 בתום יובל שנים לעצמאותה, השיטה המשפטית והחברתית במדינת ישראל עדיין אינה מתבססת על חוקה. אומנם על פי "החלטת הררי" משנת 1950, חוקקו במהלך השנים מספר חוקי יסוד, אשר עסקו במוסדותיה המרכזיים של המדינה וכן בעקרונות היסוד של השיטה המשפטית, אולם בכך אין די. לחוק יסוד זה מספר מטרות: הראשונה, להאיץ את תהליך חקיקת החוקה בכנסת החמש עשרה. השנייה, להבהיר שאך ורק לכנסת הסמכות לכונן חוקה בישראל. השלישית, הינה להסדיר את העיקרון בדבר נוקשות החוקה וזאת באמצעות רוב מיוחד של שמונים חברים. רוב זה נועד הן כדי לשריין את הוראות החוקה בעתיד מפני שינויים והן כדי למנוע מצבים בהם רוב קטן של חברים ישריין רוב מיוחד. בבסיס הצעה זו עומדת הציפייה שהחוקה תהווה תשתית למסמך חוקתי מקיף שיכונן חוקה לעם היושב בציון כביתו וכמרכזו של העם היהודי, וכמסמך הסכמה חברתית רחבה לייצוג כל אזרחי המדינה והמיעוטים שבה, ברוח מגילת העצמאות, כמקשה אחת, לאחר דיון ציבורי מקיף, ומתוך הסכמה המשקפת קונצנזוס בעם. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר ב' התש"ס 27.3.2000. חוק יסוד זה נועד לקדם כינונה של חוקה, שלמה ובעלת מעמד משפטי עליון, המעגנת את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית ברוח העקרונות שבמגילת העצמאות, אשר תתקבל על-ידי הרשות המכוננת לאחר דיונים יסודיים, ותיהנה מתמיכה רחבה בכנסת ישראל. בחוק יסוד זה - "הרשות המכוננת" - כנסת ישראל בתפקידה כמחוקקת חוקי יסוד; "חוק יסוד" - כל מעשה חקיקה שכותרתו "חוק יסוד"; "רוב מיוחד" - לפחות שני שלישים של חברי הכנסת. החוקה תהיה המסמך המשפטי העליון של מדינת ישראל וכל חוק אחר ינוסח בהתאם להוראותיה; הוראות בדבר דרכי תיקון החוקה ויישומה, יקבעו בחוקה. (א) הרשות המכוננת תפעל לכונן מסמך חוקתי יחיד, שלם ומקיף. (ב) הכנסת תהא רשאית לקבל החלטה ברוב מיוחד המצהירה כי הושלמה החוקה. 5. חקיקתו של חוק יסוד וכל שינוי בו ייעשו ברוב מיוחד של חברי הכנסת, בקריאה טרומית, ראשונה, שניה ושלישית. 6. כל אחד מהבאים רשאי להגיש הצעת חוק יסוד - (1) ממשלת ישראל; (2) היועץ המשפטי לממשלה בהמלצת נשיא בית המשפט העליון; (3) שנים-עשר חברי הכנסת. 7. הרשות המכוננת, בסיוע ועדת מומחים, שהרכבה ייקבע בחוק, תהיה אמונה על ניסוח הוראות החוקה. 8. (א) כל שאלה משפטית חוקתית הטעונה הכרעה תידון בבית משפט לעניני חוקה שיוקם בחוק יסוד. (ב) בית המשפט לעניני חוקה יכריע לאור עקרונות החירות, הצדק, היושר והשלום של מורשת ישראל. 9. חוק יסוד זה ניתן לשנות בחוק יסוד בלבד וברוב מיוחד. 10. מעמדם של חוקי היסוד שהיו קיימים ערב תחילתו של חוק זה יקבע בחוקה. 11. הרשות המכוננת תחל בכינון החוקה, כאמור בחוק יסוד זה, לא יאוחר משישה חודשים מיום תחילתו של חוק יסוד זה. הצעות חוקחוקי יסוד / משפט חוקתי