הצעת חוק זכויות הסטודנט, התש”ס-2000 לאחרונה אנו עדים לקול הזעקה שאגודת הסטודנטים בארץ מרימה בנוגע לקשיי המימון והלמידה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל. קיימים מקרים רבים של סטודנטים הנושרים מהמסגרות האקדמיות, מפאת בעיות מימון, והקושי בשילוב עבודה ולימודים. לפיכך חובה עלינו לדאוג להגדיר את זכויותיהם של הסטודנטים, ויתרה מזאת יש לדאוג כי כל סטודנט יוכל לרכוש את מיטב הכלים והשירותים, שמעמידה מערכת ההשכלה הגבוהה, באופן שוויוני, על מנת להגיע למיצוי מקסימלי של הפוטנציאל האישי. עתיד המדינה תלוי ברמת אזרחיה וביכולתם האישית לתרום לחיים הכלכליים והחברתיים בארץ. ככל שנתרום לרכישת השכלה גבוהה בקרב הדור הצעיר, כך נסייע לצמצום הפערים החברתיים בעתיד, ונחיה בחברה שוויונית, פורייה ויוצרת. חוק זה בא להגדיר את זכויות הסטודנט ואת דרך אכיפתם. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באדר ב' התש"ס - 13.3.2000 פרק א': עקרונות יסוד 1. זכויותיהם של הסטודנטים ומחויבות החברה בישראל לזכויות אלה, מושתתות על ההכרה בעקרון שוויון הזדמנויות בחינוך. 2. חוק זה מטרתו לקבוע מסגרת כללית ומקיפה של זכויות הסטודנט. 3. מוסד שהוכר כמוסד להשכלה גבוהה כאמור בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958, להלן - מוסד אקדמי), יפרסם את עקרונות חוק זה בידיעון המוסד. 4. זכותו של כל אזרח במדינת ישראל לזכות בהשכלה גבוהה ולרכוש ידע, כלים, מיומנויות ותעודות, שיאפשרו לו לעסוק ולהשתלב בשוק העבודה בישראל. 5. (א) לא יסרב מוסד אקדמי לקבל מועמדים בשל מוצאם, דתם, אזור מגוריהם או רקעם הסוציו-אקונומי, לרבות בכל אחד מאלה - (1) רישום וקבלה; (2) תחומי לימוד; (3) מסלולי לימוד מיוחדים. (ב) טופסי הרישום ללימודים לא יכללו דרישה לספק מידע אודות מוצא, ארץ לידה, דת או לאום. פרק ב' פרשנות 6. בחוק זה - "סטודנט" - כל אזרח ישראלי הלומד במוסד אקדמי וכן במסגרת קדם אקדמאית; "השר" - שר החינוך, התרבות והספורט. פרק ג': עקרונות כלליים 7. מוסד אקדמי לא ימנע מסטודנט לממש את זכויותיו המוגדרות בחוק זה; בכל מקרה של הפרת זכויות, יוכל הסטודנט לפנות לנציבות קבילות הסטודנטים. 8. סטודנט רשאי להביע את דעותיו, עמדותיו וערכיו לגבי חומר הלימוד, ערכי הלימוד ותוכניהם. 9. סטודנטים רשאים להתארגן ולהפגין בכל תחום ונושא, לרבות בנושאים הנוגעים לסטודנטים ולזכויותיהם. 10. (א) תנאי הקבלה למוסד אקדמי יהיו אחידים לגבי כל המועמדים באותו מוסד, ויעלו בקנה אחד עם עקרונות חוק זה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד אקדמי להקל בתנאי הקבלה לסטודנטים מרקע סוציו אקונומי נמוך. 11. (א) סטודנט רשאי לבחור את תחום הלימודים הרצוי לו על פי נטיותיו האישיות ותחומי התענינותו, מבלי שיושמו בפניו סייגים ותנאי קבלה אשר אינם עולים בקנה אחד עם עקרונות שוויון ההזדמנויות, המוגדרים בחוק זה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד אקדמי לקבוע תנאי קבלה מוקדמים המתייחסים לציוני תעודת הבגרות ולימודים קודמים. 12. (א) שכר הלימוד יקבע על ידי הועדה לקביעת שכר הלימוד שימנה השר, בהשתתפות נציג התאחדות הסטודנטים הארצית. (ב) הסטודנט יהיה מחויב בשלוש שעות שבועיות של פעילות קהילתית, ובגינן יזכה בהנחה של 50% בשכר הלימוד; סטודנט אשר יבחר שלא להשתתף בפעילות קהילתית יחוייב במלוא שכר הלימוד. 13. מוסד אקדמי יעניק מלגות לסטודנטים מתקציב המוסד האקדמי עד לגובה שכר לימוד מלא, לפי מפתח סוציו-אקונומי. 14. סטודנט רשאי להפסיק את לימודיו לפרק זמן של עד שנתיים, זאת מבלי שתקופה זו תימנה לו במניין שנות תקן לתואר. 15. מוסד אקדמי יפרסם את מועדי הבחינות לפני מועד הרישום לקורסים; כל שינוי במועד בחינה יהיה בהתייעצות עם אגודת הסטודנטים. 16. סטודנט רשאי להבחן בכל בחינה, לרבות בחינות בקורסי יסוד, בשני מועדים, שקבע המוסד האקדמי, ובהתאם לתוכנית הבחינות הרב שנתית, ללא קשר לרמת הישגיו בבחינות הקודמות וללא צורך ברישום חוזר לקורס. 17. (א) מוסד אקדמי יקבע מועדי בחינה מיוחדים במקרים הבאים - (1) מחלת הסטודנט המגובה באישור רפואי; (2) מחלת ילד המגובה באישור רפואי; (3) שירות מילואים; (4) סיבוכי הריון, לידה וחופשת לידה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ימנה מוסד אקדמי ועדה אשר תדון בנסיבות נוספות למועדי בחינה מיוחדים. 18. (א) סטודנט רשאי להגיש ערעור על ציון בחינה או עבודה, שלדעתו אינו משקף את רמת ידיעותיו, ובלבד שקרא את הבחינה או העבודה בטרם הגיש את הערעור. (ב) בודק הערר לא ייחשף לשם המערער, ציונו והערות הבודק הראשון. 19. מוסד אקדמי יאפשר לסטודנטים לקבל את מחברות הבחינה והעבודות לאחר בדיקתן ופרסום הציונים. פרק ד: כללי התנהגות 20. מוסד אקדמי יקבע כללי התנהגות, המתייחסים להתנהגות הסטודנטים בזמן הלימוד ובמסגרת הקמפוס, לפי שיקול דעתו ובכפוף לחוק זה. 21. מוסד אקדמי יפרסם את כל כללי ההתנהגות, שיקבעו כאמור בסעיף 21. 22. (א) מוסד אקדמאי רשאי, בשל מעשה או מחדל, שיש בהם הפרת כללי התנהגות, לנקוט כלפי הסטודנט באחד מאלה - (1) אזהרה בעל פה ובכתב; (2) שלילת מלגות והטבות בשכר לימוד; (3) השעיה זמנית מהלימודים; (4) הרחקה לצמיתות. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), העונשים האמורים בפסקאות (3) ו-(4), מחייבים דיון בועדת המשמעת של המוסד האקדמאי, בהשתתפות נציג של אגודת הסטודנטים, לפני הטלתם. (ג) מוסד אקדמאי יפרסם את העונשים שקבע כאמור בסעיף זה. 23. מוסד אקדמי לא יוכל להרחיק סטודנט מהלימודים, אלא במקרים הבאים - (א) לסטודנט ניתנה אפשרות לשפר את הישגיו, אך לא עמד בתנאים; (ב) הסטודנט עבר על כללי ההתנהגות, זכה לשימוע וערעורו נדחה. 24. סטודנט הסבור כי זכויותיו הופרו או כי המוסד האקדמי החמיר עמו בענישה, רשאי לפנות בערעור לנציבות קבילות הסטודנט. פרק ה': זכויות סוציאליות 25. מוסד אקדמי, בשיתוף התאחדות הסטודנטים, ינפיק לכל סטודנט הלומד בין כתליו תעודת סטודנט, שתשמש לזיהוי הסטודנט לצורך ניצול זכויותיו הסוציאליות. 26. (א) המחזיק בתעודת סטודנט תקפה, יהיה זכאי להחזר מס הכנסה עד גובה של 25% משכר הלימוד למעט במקרים הבאים: (1) סטודנט רווק שרמת הכנסתו עולה על השכר הממוצע במשק, כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, (להלן השכר הממוצע במשק); (2) זוג נשוי ללא ילדים, שאחד מהם סטודנט, אם שניהם עובדים ומשתכרים פעם וחצי מהשכר הממוצע במשק. (3) זוג שלו עד שני ילדים, ואחד מהם סטודנט, ובלבד שהכנסתו החודשית לא עולה על כפל השכר הממוצע במשק. (4) זוג שלו יותר משני ילדים, ובלבד שהכנסתו החודשית לא עולה על שילוש השכר הממוצע במשק. (ב) היו שני בני זוג סטודנטים - יהיה זכאי כל אחד מהם כמצוין בסעיף קטן (א), ללא תלות בהכנסתם. 27. סטודנט שברשותו תעודת סטודנט תקפה, יהיה זכאי להנחה של 50% במחירי התחבורה הציבורית עם הצגתה. 28. שיעור דמי ביטוח בריאות, כמשמעותם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994, (להלן - חוק ביטוח בריאות) לסטודנט שברשותו תעודת סטודנט תקפה, יעמוד על הסכום המינימלי כהגדרתו בחוק ביטוח בריאות בכל תקופת הלימודים. פרק ו': אגודת הסטודנטים 29. אגודת הסטודנטים תפעל, בין היתר - (1) לייצג את האינטרסים של הסטודנטים בפני הרשויות הממלכתיות; (2) לייצג את אוכלוסיית הסטודנטים בפני המוסד האקדמי; (3) לייצג את הסטודנט בהליכים משמעתיים; (4) לפקח על שמירת זכויות הסטודנט, כפי שהן מוגדרות בחוק; (5) לפרסם בקרב הסטודנטים שינויים ותיקונים בחוק; (6) לארגן ימי פעילות חברתיים; (7) לקיים עיתון סטודנטים. 30. אגודת הסטודנטים תפעל בהתאם לתקנון אגודת הסטודנטים כפי שאושר על ידי השר. 31. המוסד האקדמי יאפשר קיום בחירות לאגודת הסטודנטים, במועד שיקבע על ידיו מראש, ובלבד שייערכו לא יאוחר מסיום המחצית הראשונה של שנת הלימודים. פרק ז': נציבות קבילות הסטודנטים 32. השר יקיים נציבות קבילות הסטודנטים, (להלן - הנציבות). 33. הנציבות תפעל בין היתר - (1) לקידום עקרונות היסוד של חוק זה; (2) לקידום שוויון ומניעת הפליה של סטודנטים; (3) לשמירת זכויות הסטודנט. 34. בנציבות יכהנו נציג התאחדות הסטודנטים הארצית, נציג המועצה להשכלה גבוהה ונציג ציבור. 35. תקציב הנציבות יקבע בחוק התקציב, בסעיף תקציבי נפרד, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985. פרק ח: יום הסטודנט 36. יום הסטודנט הוא יום פתוח, במסגרתו יערכו הרצאות הצגות ודיונים, בנושאים שיקבעו על-ידי אגודת הסטודנטים. 37. מועד קיומו של יום הסטודנט בכל שנת לימודים יקבע על-ידי אגודת הסטודנטים. הצעות חוקהשכלה גבוההזכויות סטודנטיםסטודנטים