הצעת חוק התרבות והאומנות, התש”ס-2000 כל שנות קיומה של מדינת ישראל לא עוגנה מערכת יחסים שבין השלטון המרכזי ומסגרות שלטוניות אחרות במערכת ברורה ומחייבת של חוקים, תקנות או נהלים. חיי התרבות והאומנות במדינת ישראל פורחים ומצמיחים מפעלים חדשים, מסגרות והתנסויות שונות ומגוונות - כל זאת על אף קיומו של מחסור תמידי במשאבים כלכליים. תקציב התרבות הממשלתי נתון בידיו של מנהל במשרד המדע התרבות והספורט. בהתאם להחלטת ממשלה מיולי 1992 משמשת מועצה ציבורית לתרבות ואומנות שחבריה מתמנים ע"י שר המדע התרבות והספורט באישור הממשלה - כגוף מייעץ לשר בנושאי מדיניות תרבות. עם זאת מעמדה של המועצה אינו מעוגן בחוק וכשמה כן היא מועצה מייעצת בלבד. שלוש קטגוריות מתחום חיי התרבות מצאו את ביטויין בחוקי המדינה: המוזיאונים, הספריות הציבוריות והקולנוע. למרבה הצער ממושם המלא של חוקים אלה לוקה בחסר מסיבות שונות. המעקב אחר פעילות מוסדות שיש להם עיגון בחוק קודם מעיד יותר מכל על חסרונה של מסגרת כוללת שתתייחס לכל ענפי האומנות והיצירה, כמקשה אחת. מטרת החוק א. לנסח מדיניות תרבות שתיתן ביטוי לדגשים הראויים בחיי היצירה והרוח במדינת ישראל, תוך התייחסות לצורכי החברה הישראלית בכל רחבי המדינה. ב. החוק המוצע מבקש איפוא להסדיר את כלל מסגרות התרבות והאומנות בחוק המדינה ובתקנות נלוות, כאשר הבסיס הוא מתן מעמד סטטוטורי למועצה לתרבות ולאומנות (בדומה למועצה להשכלה גבוהה). ג. לתת ביטוי למפעלי תרבות של כלל העדות בישראל, לעודד ולטפח באמצעות עולם היצירה והרוח ערכי יהדות ומורשת ישראל, אהבת העם והארץ וערכי אהבה וסובלנות בין אישים, דעות ועמים. ד. לקדם את פעילות התרבות בקרב אוכלוסיות המיעוטים בישראל. ה. להבטיח קיומה הנאות של מערכת מוסדות התרבות ומפעלי האמנות בישראל תוך הגדלת המשאבים הכספיים העומדים לרשותם. ו. להסדיר חלוקת המשאבים הציבוריים הכוללים בין המוסדות הותיקים לבין מסגרות והתנסויות חדשות. ז. להבטיח את מעמדם הכלכלי וזכויות הקנין הרוחניות של אמני ישראל בכל ענפי היצירה. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' בשבט התש"ס - 10.1.2000 הגדרות 1. בחוק זה - "תרבות" - כל פעילות תרבותית ואומנותית בתחום חיי היצירה והרוח לרבות קולנוע, מוזיאונים וספריות; "השר" - שר המדע התרבות והספורט. מינוי מועצה לתרבות ומטרותיה 2. (א) ממשלת ישראל תמנה מועצה לתרבות (להלן - המועצה), על פי הצעת השר. (ב) המועצה תפעל לשם עידוד וטיפוח מדיניות תרבות, הנותנת ביטוי לחיי היצירה והרוח במדינת ישראל, תוך שמירת ערכי היהדות וערכי האהבה לארץ וערכי האהבה והסובלנות הבין-אישיים. תפקידי המועצה 3. אלה תפקידי המועצה - (1) לגבש תוכנית רב שנתית של מדיניות התרבות במדינת ישראל ולבחון אותה אחת לתקופה נתונה; (2) לדון בנושאים בתחומי התרבות והאומנות שיובאו לעיונו של השר; (3) ליזום פעולות מפעלים והקמה של גופים חדשים בתחומי התרבות והאומנות; (4) קיום פעולות לעידוד יצירות ויוצרים; (5) להעניק מענקים מלגות ופרסים לעידוד ולקידום מפעלים יצירתיים; (6) חיזוק וטיפוח תחומים חדשים בעלי פוטנציאל וצורך בחשיפה אומנותית; (7) הזמנת מחקרים בענייני תרבות וקיום כנסים, ימי עיון ודיונים ציבוריים; הרכב המועצה 4. (א) המועצה תהיה בת 30 חברים, וחבריה ימונו מקרב אישי ציבור, אישי רוח וכן אנשי מקצוע מתחומי התרבות והאומנות. (ב) בראש המועצה יעמוד השר. השתתפות המדינה 5. במסגרת כל חוק תקציב, תחליט הממשלה על תקציב המועצה באחוז מסוים מסך תקציב המדינה לתמיכה במוסדות תרבות במפעלים אומנותיים וביוצרים. הועדה לתכנון ותקצוב 6. מועצה תבחר מבין חבריה ועדה לתכנון ולקצוב, שתפקידיה יהיו: (1) לגבש אחת לתקופה קצובה את מדיניות התרבות של ישראל ולהניחה בפני מליאת המועצה לדיון ואישור; (2) להציע חלוקת המשאבים, ההקצבות והתמיכות מתקציב המועצה ולהביאן לדיון ולאישור במליאת המועצה; (3) לקיים באופן רצוף ועקיב בקרה על פעולותיהן המנהלתיות והכספיות של מוסדות תרבות ואומנות, מפעלים ועמותות המקבלים הקצבות ותמיכות מן המועצה; (4) קיום דיונים לגבי "המאזן האומנותי" של מוסדות ומפעלים במגמה לבחון שינויים בתקצובם; (5) לגבש המלצות בנושאי בקרה מנהלתית ו"מאזן אומנותי" ולהגישן לדיון ולאישור במליאת המועצה. ביצוע החלטות המועצה 7. מנהל התרבות שבמשרד המדע התרבות והספורט יהיה אחראי לביצוע החלטות המוצעה. ביצוע ותקנות 8. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. הצעות חוקתרבות / אומנות