הצעת חוק היועץ המשפטי לממשלה (מינוי וכהונה), התש”ס-2000 הועדה הציבורית לבחינת דרכי המינוי של היועץ המשפטי לממשלה ונושאים הקשורים לכהונתו, בראשות כב' הנשיא (בדימוס) מאיר שמגר, הגישה את מסקנותיה בשנת 1998. חברי הועדה (הנשיא שמגר; השרים לשעבר חיים צדוק, דוד ליבאי ומשה ניסים; ופרופ' רות גביזון) הציעו בנספח לדו"ח שהוגש לשר המשפטים, נוסח להצעת חוק על-בסיס המלצותיהם. נוסח זה, בשינויים מסויימים, מוצע כעת לכנסת, על-מנת לעגן בחקיקה הראשית את מסכת הסוגיות הנכבדות שנבחנו ע"י הועדה. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באדר א' התש"ס- 28.2.2000 1. "הוועדה" - הוועדה שתיכון לפי סעיף 3 לחוק זה; "השר" - שר המשפטים. 2. היועץ המשפטי לממשלה יתמנה על ידי הממשלה על-פי חוק זה. 3. (א) הממשלה תמנה ועדה מקצועית-ציבורית קבועה לשם בדיקת כשירותם והתאמתם של מועמדים למשרת היועץ המשפטי לממשלה. (ב) תקופת כהונתה של הוועדה תהיה ארבע שנים מעת מינויה. (ג) הרכב הוועדה יהיה כדלהלן: (1) שופט של בית המשפט העליון בדימוס שימונה על ידי נשיא בית המשפט העליון ואשר ישמש יושב-ראש הוועדה; (2) שר משפטים לשעבר או יועץ משפטי לממשלה לשעבר שימונה על ידי הממשלה; (3) חבר הכנסת שייבחר על ידי ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת; (4) עורך דין שייבחר על ידי המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין; (5) איש אקדמיה המתמחה במשפט ציבורי ובדיני העונשין שיבחר על ידי הרכב שיכונס לצורך מינוי זה, ואשר אליו יזומנו דיקאני הפקולטות למשפטים באוניברסיטאות בישראל והפקולטות למשפטים הפועלות במכללות, להן הוענק היתר כאמור בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח - 1958. (ד) (1) חבר הכנסת שנבחר כחבר הוועדה יכהן כל עוד הוא חבר הכנסת, ואם תמה כהונת הכנסת - עד שועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת החדשה תבחר חבר אחר במקומו. (2) שר המשפטים לשעבר או היועץ המשפטי לשעבר יכהנו כחברי הוועדה כל עוד מכהנת הממשלה שמינתה אותם. (3) עם התפנות מקומו של אחד מחברי הוועדה עקב התפטרות, פטירה או טעם מן הטעמים המנויים בפסקאות (1) או (2) לעיל, תפורסם על כך הודעה ברשומות וימונה חבר אחר על ידי מי שמוסמך למנות חבר מסוגו של החבר שאת מקומו יש להשלים. (4) מינוי הוועדה ושינויים בהרכבה יפורסמו ברשומות. 4. סיים יועץ משפטי לממשלה את תקופת כהונתו כפי שנקבעה בסעיף 9, או התפנתה המשרה האמורה לפני תום תקופת הכהונה, בשל התפטרותו או פטירתו או בשל אחד מן הטעמים המנויים בסעיף 10(ב), תכונס הוועדה על ידי היושב-ראש שלה, לפי בקשת הממשלה, כדי לדון בכשירותם ובהתאמתם של מועמדים שיוצעו לתפקיד המתפנה, בהתאם לסעיף 6; סדרי הפנייה לוועדה ומועדי כינוסה ייקבעו בתקנות. 5. על מועמד לתפקיד יועץ משפטי לממשלה יחולו התנאים המצטברים הבאים - (א) עליו להיות בעל כשירות לכהן כשופט בית המשפט העליון, כאמור בסעיפים 2(1) או 2(2) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד - 1984. (ב) הוועדה מצאה אותו מתאים וראוי לכהן בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה. 6. (א) הצעות של מועמדים יוגשו לוועדה על ידי ראש הממשלה, שר המשפטים או שניהם, או על ידי חבר הוועדה. (ב) הצעה כאמור תוגש בכתב. 7. (א) הוועדה תבקש הסכמת מועמד לפני הדיון במועמדותו, תבחן כשירות המועמדים והתאמתם לתפקיד, תאסוף חוות דעת על המועמדים, תקיים התייעצות עם ראש הממשלה ושר המשפטים בעניין התאמת המועמדים לתפקיד, תפרסם שמות המועמדים שהוצעו לה בדרך שתקבע, תדון בהשגה לגבי מועמד, ותגבש המלצתה בכתב ובה שמו של מועמד המוצע על ידה, אך היא רשאית להציע לממשלה לפי שיקולה מספר מועמדים גדול יותר. (ב) החלטת הוועדה כי מועמד הוא כשיר, ראוי ומתאים טעונה הסכמת ארבעה מחבריה. (ג) דיוני הוועדה יתנהלו בדלתיים סגורות; החומר שהוגש לוועדה ודיוניה יהיו סודיים ואין לפרסמם למי שלא הוסמך לכך. (ד) הוועדה תקבע סדרי עבודתה במידה ולא נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו. 8. (א) שר המשפטים יעלה מינוי היועץ המשפטי לממשלה על סדר יומה של הממשלה לפחות שבוע ימים לפני הדיון. (ב) יועץ משפטי לממשלה ייבחר רק מבין המועמדים שהוצעו על ידי הוועדה. (ג) החליטה הממשלה שלא למנות אף מועמד שהוצע לה, יוחזר הדיון לוועדה, וניתן יהיה, להציע מועמדים נוספים. 9. תקופת כהונתו של יועץ משפטי לממשלה תהיה תקופה אחת של שש שנים; לא יתמנה מי שמלאו לו שבעים שנה, אולם מי שנתמנה לפני הגיעו לגיל האמור רשאי להשלים תקופת כהונתו. 10. היועץ המשפטי לממשלה יוזמן דרך קבע להשתתף בישיבות הממשלה ובישיבות ועדת השרים לענייני בטחון לאומי. 11. (א) היועץ המשפטי לממשלה רשאי להודיע על התפטרותו מתפקידו על ידי הודעה בכתב שתימסר לראש הממשלה; התפטרותו תכנס לתוקפה 72 שעות אחרי מסירת כתב ההתפטרות. (ב) הממשלה, אחרי התייעצות עם הוועדה והענקת זכות שימוע ליועץ המשפטי לממשלה אם ירצה בכך, רשאית להפסיק את כהונתו אם - (1) קיימים חילוקי דעות בין הממשלה לבינו, עד כדי היווצרות מצב שבו נמנע שיתוף פעולה יעיל; (2) היועץ המשפטי לממשלה עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו; (3) היועץ המשפטי לממשלה אינו כשיר עוד לבצע את תפקידיו; (4) הוגש נגד היועץ המשפטי לממשלה כתב אישום. 12. הממשלה, אחרי התייעצות עם הוועדה והענקת זכות שימוע ליועץ המשפטי לממשלה לפי בקשתו, רשאית להשעותו לתקופה שתקבע, אם נפתחה נגדו חקירה פלילית או אם הוגש נגדו כתב-אישום. 13. הוראות סעיפים 11 ו-12 יחולו על מי שמכהן ביום תחילתו של החוק כיועץ משפטי לממשלה. 14. סעיף 5 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט -1959 - בטל. 15. שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה ורשאי, בהתייעצות עם ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת להתקין תקנות הצעות חוקהממשלההיועץ המשפטי לממשלה