הצעת חוק ארנונה למפעלים בטחוניים

הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי תקציב) (תיקון - ארנונה למפעלים בטחוניים), התש"ס-1999 התעשיות הביטחוניות מחויבות בהחזקת שטחים רבים הרבה יותר מתעשיות אחרות בסקטור האזרחי וזאת עקב העובדה ששטחים נרחבים משמשים לצרכי בטיחות (על פי מגבלות בטיחות המוטלות מכח תקני בטיחות בינלאומיים, המחייבים את המפעלים לפעל לפעול על פיהם). במסגרת זאת, המפעלים הנ"ל מחויבים גם בהקמת מבנים רבים וגדולים (יחסית לתעשיות אזרחיות) כדי לשמור על תקני הבטיחות. תקני הבטיחות נועדו להגן על המפעל והן על האוכלוסיה המתגוררת סביב המפעל, ובכך הם משרתים את טובת הציבור. האמור לעיל מחייב את המפעלים הביטחוניים לשאת בתשלומי ארנונה גבוהים ביותר המהווים הוצאה כבדה ביותר, ללא כל יחס למקובל בסקטור האזרחי, אף אם המדובר ב"מפעל עתיר שטח". תיקון פקודת העיריות נועד להבהיר כי קרקע אשר השימוש בה מוגבל עקב מגבלות בטיחותיות (שימוש אשר הינו פסיבי במהותו) אינו נכלל בגדר "קרקע תפוסה" ומעמדו יהא כשל "אדמת בנין". תיקון חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 מוסיף סיווג נוסף של נכסים - "מפעל בטחוני עתיר שטח" וקובע את הסכומים המרביים שניתן להטיל על "קרקע תפוסה" ו"בנין" במסגרת אותם מפעלים, על מנת לתקן את העול הקיים בהחלת התעריפים הקיימים על המפעלים הביטחוניים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת הארבע-עשרה ומספרן פ/1569, פ/1988, פ/1586 ו-פ/1570. הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בחשון התש"ס - 25.10.99 1. בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 7, אחרי ההגדרה "מועצה", יבוא: "מפעל בטחוני עתיר שטח" - מפעל אשר עיקר פעילותו הינה תכנון או ייצור, מערכות נשק או תחמושת, אשר שטח הקרקע מכל סוג שהוא, ביחד עם השטח הבנוי המוחזקים בידו בישראל הינו 200 דונם לפחות" 2. בסעיף 8 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "(ג) על אף האמור בכל דין, מפעל בטחוני עתיר שטח יהיה פטור מתשלום ארנונה או כל תשלום חובה אחר הנקבע לפי שטח וסוג המקרקעין התפוסים על ידו". 3. בפקודת העיריות [נוסח חדש] בסעיף 269, - (1) "בהגדרה תפוסה", בסופה יבוא- "למעט קרקע תפוסה לצרכי ביטחון; (2) אחרי ההגדרה "קרקע תפוסה" יבוא: ""קרקע תפוסה לצרכי ביטחון משמעה" - קרקע התפוסה בידי צבא ההגנה לישראל או בידי שלוחה אחרת של מערכת הביטחון, שאושרה על ידי שר הביטחון כמתקן בטחוני לצורך סעיף 159 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 או לצורך סעיף זה; "שלוחה אחרת של מערכת הביטחון" - לרבות חברה ממשלתית שהשר האחראי עליה הוא שר הביטחון;" הצעות חוקמפעל (ארנונה)מפעלארנונה