נחלה חקלאית לפי החלטת המנהל

עותרים ביקשו להצהיר כי המקרקעין מהווים "נחלה חקלאית" כמשמעותה בהחלטות מועצת מינהל מקרקעי ישראל, וכן להורות למינהל לחדש את חוזה החכירה בהתאם לנוסח ההסכם המקובל אצלו ביחס לנחלות חקלאיות.

להלן פסק דין בנושא נחלה חקלאית לפי החלטת מועצת מינהל מקרקעי ישראל:

פסק דין

רקע

ביום 5.5.1988 נכרת בין המבקשים לבין שלמה שוורץ (להלן: "שוורץ") הסכם (להלן: "הסכם ההעברה") לפיו רכשו המבקשים זכות חכירה בחלקה שבבעלות קרן קימת לישראל, הידועה כחלקה 92 בגוש 6718 בישוב גת רימון (להלן: "המקרקעין").

בשנת 1992 פנו המבקשים אל מינהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל") בבקשה להוון את זכותם במקרקעין. בתשובה לפניה זו הודיע המינהל למבקשים כי בהתאם לנהלי המינהל לא ניתן להוון משקי עזר. בהתאם לעמדתו זו אף העביר למבקשים ביום 12.12.01 טיוטת הסכם להארכת תקופת החכירה עד ליום 30.9.2047 בה התייחס למקרקעין כמשק עזר.

בתובענה שלפני עותרים המבקשים להצהיר כי המקרקעין מהווים "נחלה חקלאית" כמשמעותה בהחלטות מועצת מינהל מקרקעי ישראל, וכן להורות למינהל לחדש את חוזה החכירה בהתאם לנוסח ההסכם המקובל אצלו ביחס לנחלות חקלאיות.

טענות המבקשים

במקורן היו המקרקעין חלק מנחלה שהוחכרה לנחמן פרובר אשר פיצל את הנחלה בהסכמת קרן קימת לישראל. בשנת 1952 התקשר שוורץ עם קרן קימת לישראל בהסכם (להלן: "הסכם החכירה") לפיו חכר את המקרקעין אשר הוגדרו כ"נחלה". על פי הסכם ההעברה הוקנו למבקשים זכויותיו של שוורץ במקרקעין. לפיכך, זכאים המבקשים להאריך את תקופת חכירת המקרקעין בתנאי נחלה.

החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 9 משנת 1966 בה הוגדרה נחלה, אינה חלה רטרואקטיבית ואינה מבטלת הגדרות שנקבעו על ידי קרן קימת לישראל קודם לכן.

טענות המינהל

בחוזי החכירה אשר נחתמו על ידי קרן קימת לישראל טרם הקמת המינהל, כונו כנחלה מרבית שטחי הקרקע אשר הוחכרו מקרן קימת לישראל למתיישבים. זאת, אף אם שימשו שטחי הקרקע המוחכרים כמשקי עזר, נחלות חקלאיות או מטעים. לפיכך, אין בכינוי שטח הקרקע שהוחכר לשוורץ "נחלה" כדי להקנות למקרקעין מעמד של נחלה כהגדרתה בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל, אשר התקבלו בשלב מאוחר יותר.

במשך כל תקופת חכירת המקרקעיו התייחסו המינהל ושוורץ אל המקרקעין כמשק עזר. בהתאם, גבה המינהל משלמה שוורץ דמי חכירה שנתיים עבור משק עזר מבלי ששוורץ התנגד לכך. יתר על כן, אף בהעברת זכויותיו של שוורץ למבקשים ולאחר מכן בעת קביעת דמי הסכמה ודמי החכירה שגבה המינהל מהמבקשים התייחסו הצדדים למקרקעין כמשק עזר.

בשנת 1993 הודיע המינהל למבקשים כי למרות האמור בהסכם החכירה מהווים המקרקעין משק עזר, ובהתאם אף התנגד לבניית אורווה על המקרקעין.

בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 9 מיום 5.7.66 (להלן: "החלטה מס' 9"), הוגדרה נחלה בין היתר על פי הגודל שאמור היה שר החקלאות לקבוע. הרשות לתכנון ולפיתוח חקלאי במשרד החקלאות (להלן: "הרשות לתכנון"), קבעה כי גודל "נחלה" באזור הינו כ - 30 דונם. שטח המקרקעין 5,908 מ"ר והוא קטן באופן משמעותי מקביעת הרשות לתכנון, ועל כן אינו עונה להגדרת הנחלה שנקבעה בהחלטה מס' 9.

הרשות לתכנון לא אישרה נחלות חקלאיות ביישוב גת רימון. על כן, ישוב זה אינו ישוב חקלאי מתוכנן ואינו מופיע ברשימת הישובים לגביהם נקבע מספר תקן של נחלות חקלאיות וגודלן, בהתאם השטחים החכורים בישוב זה מהווים משקי עזר ולא נחלות חקלאיות.


דיון

א.     לתשובתו צירף המינהל מכתב מיום 15.4.68 שנשלח אל שוורץ לאחר שהחלטה מס' 9 התקבלה (נספח ב לתשובת המינהל), ממנו עולה כי המינהל הגדיר את המקרקעין כמשק עזר, ובהתאם נדרש שוורץ לשלם דמי חכירה הנהוגים לגבי משק עזר.

בסיכומיהם טוענים המבקשים כי לא הוצגו ראיות לכך ששוורץ שילם למינהל דמי חכירה בשיעור 1% כמקובל במשקי עזר ואף לא הוצגו ראיות לגבי תשלום דמי הסכמה כמקובל לגבי משק עזר (סעיף 14).

גם בשלב מאוחר יותר בשנת 1991, היו שוורץ והמבקשים שותפים לעריכת שטר העברת זכות השכירות (נספח ה לתשובת המינהל), בו נקבע כי דמי השכירות השנתיים יהיו בשיעור 1% מערך הקרקע, כמקובל לגבי משק עזר. זאת ועוד. המבקשים חתמו על שטר העברת זכות השכירות לאחר שקיבלו מהמינהל מכתב מיום 9.11.1989 (נספח ח לתשובת המינהל) אליו צורף מכתבו של שלום שאשה, אחראי מחוזי במינהל, ממנו עולה כי המינהל התייחס אל המקרקעין כמשק עזר (נספח ט לתשובת המינהל).

בחקירתו העיד צבי דגני (ש' 13 בע' 3 לפרוטוקול מיום 24.9.07):

"ש. נכון שמר שוורץ וגם אתה משלמים דמי חכירה שנתיים לפי משק עזר.
ת. אני יודע מה אני משלם, אני לא יודע מה שוורץ משלם. אני יודע שאני משלם יותר מאשר משלמת נחלה אבל אני לא יודע אם אני משלם דמי חכירה לפי משק עזר.
ש. האם ידוע לך שמה שאתה משלם זה סכום שלפי הטבלה משלמים משקי עזר?
ת. אני באמת לא יודע.
ש. האם אתה יודע שמשקי עזר משלמים אחוז מערך הקרקע?
ת. את זה אני יודע באופן כללי.
ש. באשר לחוזה שערכת עם מר שוורץ בשנת 88, נספח ה לתצהירך - מדוע לא צויין שאתה קונה ממנו נחלה?
ת. אין לי תשובה לשאלה הזאת."

מעדות זו ומהאמור עד כאן, עולה כי עובר לעריכת הסכם ההעברה (נספח ה) ידעו המבקשים כי לשוורץ זכות לחכירת המקרקעין בתנאי משק עזר והם לא עמדו על הגדרת המקרקעין כנחלה בעת עריכת הסכם ההעברה. יתר על כן, בסמוך ולאחר עריכת הסכם ההעברה שילמו המבקשים למינהל דמי חכירה כמקובל לגבי משק עזר.

אכן, במכתב מיום 2.2.93 (נספח יג לתשובת המינהל) טענו המבקשים כי על פי הסכם החכירה מסווגים המקרקעין כנחלה ולא כמשק עזר. ברם טענה זו העלו המבקשים רק לאחר שהיו שותפים לעריכת הסכם ההעברה ושטר העברת זכות השכירות ביודעם כי המקרקעין מוחכרים בתנאי משק עזר.

ב.      אוסיף, כי בעת עריכת הסכם החכירה טרם התקבלה החלטה מס' 9 בה הוגדרה נחלה, ועל כן אין ליחס לעורכי הסכם החכירה אשר כינו את המקרקעין "נחלה", כוונה לראות במקרקעין נחלה כהגדרתה בהחלטה מס' 9. לפיכך, אין באמור בהסכם החכירה כדי לשנות ממסקנתי לפיה על פי הסכם ההעברה רכשו המבקשים זכות לחכירת המקרקעין בתנאי משק עזר.

ג.     נוכח האמור עד כאן, איני רואה לנכון להתייחס לטענות המינהל באשר למעמד הישוב גת רימון ו/או לטענות אחרות שהעלה המינהל ביחס לאופן יישום החלטה מס' 9.


סוף דבר

אני דוחה את התובענה.

המבקשים ביחד ולחוד ישלמו למשיב את הוצאות המשפט, ושכ"ט עו"ד בסך-.20,000 ₪.





לתיאום פגישה עם עורך דין חייגו: 077-4008177




נושאים רלוונטיים נוספים

  1. עיקול נחלה במושב

  2. תביעה לפינוי נחלה

  3. סכסוך גבולות במושב

  4. צירוף קרקע לשטח מושב

  5. תביעה נגד מושב גאליה

  6. הזכות לבנות בית במושב

  7. בניית מחסן ללא היתר במושב

  8. הפשרת קרקעות חקלאיות במושב

  9. מועמדות להקצאת קרקעות במושב

  10. מועמדות להקצאת מגרשים במושב

  11. נחלה חקלאית לפי החלטת המנהל

  12. העסקת פלסטיני במשק חקלאי במושב

  13. סגירת שער חשמלי בכניסה למושב

  14. תביעה נגד מושב בנושא הקצאת מגרשים

  15. התחייבות לרישום ''בן ממשיך'' במושב

  16. העברת זכויות בנחלה - עסקאות נוגדות

  17. התניית חוזה מכר בית בוועדת קבלה למושב

  18. הארכת מועדים בהסדרי חובות בקיבוצים ובמושבים

  19. חתימת המינהל על בקשה לבניית בית מגורים נוסף בנחלה

  20. צו בתי הדין הדרוזיים (קביעת מקום מושבם), התש"ע-2010

  21. הודעה על החלטה בדבר הרשאה לשימוש למגורים במושבי עובדים

  22. הודעה על החלטה בדבר הסדר החכרת מגרשי מגורים בנויים במושבים

  23. סכסוך על הקצעת קרקע במושב לבניית יחידות דיור לקליטת תושבים חדשים

  24. הודעה על החלטה בדבר החכרת קרקע לדורות למושבי עובדים וכפרים שיתופיים

  25. הודעה על החלטה 653 בדבר התנאים לפיהם תמסר קרקע למטרת קיט כפרי בנחלה

  26. הודעה על החלטה 692 בדבר שינויים במבנה ארגוני והקצאת קרקע של המושב השיתופי

  27. הודעה על החלטה בדבר בנייה למגורים בנחלות ובמשקי עזר במושבי עובדים, בכפרים שיתופיים ובמושבות

  28. הודעה על החלטה 717 בדבר החכרת קרקע לדורות לצרכי מפעל של קיבוצים, מושבים שיתופיים, מושבי עובדים וכפרים שיתופיים

  29. שאלות ותשובות

רקע תחתון



שעות הפעילות: ימים א'-ה': 19:00 - 8:30
                           יום ו' : 14:00 - 10:00

טלפון: 077-4008177
פקס: 153-77-4008177
דואר אלקטרוני: office@fridman-adv.com

Google+



רקע תחתון