אי מיצוי הליכים

העותרים הגישו עתירה לבג"צ לביטול היתר בניה.

בג"צ פסק כי העותרים לא פנו לועדה המחוזית בבקשה להורות לועדה המקומית שלא להוציא את ההיתר ו/או לבטלו ודי בכך כדי שהעתירה תדחה.

להלן רשימת פסקי דין בנושא אימיצוי הליכים בטרם פניה לבג"ץ :

  1.      בג"צ 10726/05 פאטמה אבו סרחאן ואח' נ' שר הפנים
  2.      בג"צ 7190/05 אריה לובל ואח' נ' ממשלת ישראל ואח'
  3.      דנג"צ 4894/96 פרבר זאב נ' משטרת ישראל ו-5 אח'
  4.      בג"צ 4793/95 דוד ששון נ' ראש הממשלה ושר הבטחון מר יצחק


להלן פסק דין בנושא אימיצוי הליכים:

פסק דין

העותרים, תושבי שכונת קרית אליעזר, מתגוררים בסמוך לבית האבות של המשיבה מס' 2 המצוי בשכנות לבתיהם. העותרים פנו בעתירה לבית משפט זה בה הם מבקשים להורות על בטלותו של היתר בניה מס' 60131 אשר הוצא על ידי המשיבה מס' 1 למשיבה מס' 2 בטענה כי היתר זה סוטה מהתב"ע וזאת מהטעם, לטענתם, של הבדל בין החזיתות המתוכננות לקטע הנבנה, חזיתות בנין של קירות מסך, מהחזיתות של הקומות שהיו בנויות קודם לכן. עוד טוענים העותרים, כי יש להורות על בטלותו של ההיתר מאחר ולא הוגשה תוכנית הכוללת את הגג כחזית חמישית ולא אושרה תוכנית כאמור. בנוסף, מבקשים הם כי בית המשפט יורה על בטלות החלטת המשיבה מס' 1 המאפשרת שימוש בקומת המרתף כקומת עסק וזאת מאחר ולא פורסמה בקשה להקלה בעניין זה ולחלופין, בגין מתן אישור שימוש חורג ללא הליך שפורסם כחוק. עוד מבקשים הם, כי בית המשפט יורה על עצירת פעולות הבניה המתבצעות אצל המשיבה מס' 2.

בכל הנוגע לטענה בדבר שימוש במרתף, הודיע ב"כ משיבה מס' 1 לבית המשפט, כי מחמת הספק החליטה הועדה המקומית להנחות את המשיבה מס' 2 לפעול לפרסום בקשה לשימוש חורג, כאשר הבקשה והפרסום יתייחסו לשימוש חורג בחלק מקומת החניה משטח מאושר בהיתר לחניה, לחדר פיזיותרפיה ומלתחות צוות, במסגרת שטחי הבניה המותרים על פני תכנית הבנין. עוד הודיעה המשיבה 1, כי תנחה את המשיבה 2 להגיש בקשה ולפרסמה בעניין הקלה לתוספת קומה חלקית במסגרת מניין הקומות העיקרי ומבלי להגביה את הבניין ביחס לגובה המותר בתוכנית. הנוסח לפרסום אמור להימסר למשיבה 2 בימים הקרובים. משיבה 2 הודיעה בדיון בפניי, כי ככל שתתקבל החלטה המורה לה להגיש בקשה לשימוש חורג או בקשה להקלה, כי אז היא תפעל בהתאם להנחיית המשיבה מס' 1. מכאן שהדיון בעניין זה התייתר . ממילא תוגש בקשה מלווה בפרסום מתאים אשר תידון אצל המשיבה מס' 1 ובכפוף לתוצאות הדיון יוכל כל צד לשקול את המשך צעדיו.

מכאן שנותר לדון ביתרת העתירה ועניינה בעניין הקומות העליונות של המבנה, באופן שבו יהיה בהם קיר מסך ולא קיר מצופה אבן עם חלונות מרובעים כפי שקיים בחלק הבנוי של אותו מבנה. בעניין זה סבור אני כי דין העתירה להידחות, הן מטעמים מקדמיים של שיהוי בהגשתה והן לגופו של עניין.

עניינו של ההיתר נשוא העתירה הוא בתוספת קומות לבית האבות הרלבנטי. מדובר במבנה שבו קומת כניסה ועוד 4 קומות ולהם חלונות מרובעים גדולים הפונים לחזית הרחוב. מדובר בחלונות שהם למעשה קיר מסך המוקף בריבוע מסגרת מצופה אבן. בתוך כל יחידה חלון מרכזי שנפתח ויתרת היחידה היא למעשה קיר מסך. יצויין עוד כי קיים במבנה רכיב מרכזי של קיר מסך בצורת קשת בגובה של כל קומות הבנין הפונה לכיוון הרחוב הראשי. תוספת הקומות שאושרה היא בצורה שונה מהקומות הקיימות, במובן זה שבמקום קירות המסך המחולקים לריבועים מוקפי קיר בנוי בציפוי אבן, יהיה למעשה קיר מסך רציף. טענת העותרים היא כי מבנה זה שונה מהתב"ע אשר על פיה היה מקום לאשר את תוספת הבניה רק בצורה זהה לחלק הבנוי. עוד טוענים הם, כי קירות המסך שכאמור יהיו בקומות הששית והשביעית ייגרמו להם, כשכנים, חוסר נוחות ונזק מעצם האפשרות לראות את הנעשה בבנין ולחלופין מהפרעה של קירות זכוכית.

היתר הבניה נשוא העתירה ניתן ביום 16.3.06. בהמשך לקבלת ההיתר החלה המשיבה מס' 2 בביצוע פעולות הבניה וזאת עוד ביום 23.4.06. למעשה הוחל כבר בבניית השלד לקומות העליונות האמורות להיבנות על גג המבנה הקיים. העתירה הוגשה לבית משפט זה ביום 9.7.06, לאחר שהוחל בבניה. אין צורך לומר כי שינוי ההנחיות הארכיטקטוניות כעת, משמעו לא רק שינוי קל בשלד, אלא למעשה הפסקת פעולות בניה, שינוי כל התוכניות, פירוק השלד שנבנה בהתאם לתוכנית ותחילת בניה מחדש. מדובר אם כן בשיהוי של ממש, כאשר המשיבה מס' 2 פועלת על בסיס ההיתר שניתן לה ומקדמת את הבניה ולמעשה יש לראות את התכנית בשלב זה כמעשה עשוי. העותרים השתהו והמשיבה מס' 2 פעלה לקידום הבניה, תוך שהיא משקיעה כספים ומבצעת פעולות של קידום ובניה בפועל. בנסיבות אלה, סבור אני כי די בשיהוי זה כדי שדין העתירה יהיה להדחות.

וכבר נקבע בפסיקה (בג"צ 453/84 איתורית שירותי תקשורת בע"מ נ' שר התקשורת ואח', פ"ד ל"ח (4), 619, 621), כי:

"בבסיסו של השיהוי עומדת העובדה, כי עבור הזמן גרם לשינוי המצב ולפגיעה באינטרסים ראויים להגנה. בין אם אלה אינטרסים של הרשות השלטונית, בין אם אלה אינטרסים של אדם אחר, ובין אם זהו אינטרס הכלל; ובאיזון הכולל, השמירה על אינטרסים אלה חשובה היא יותר מהשמירה על האינטרס של העותר, שעתירתו נדחית בשל השיהוי (ראה בג"צ 334/63). מכאן, כי "אין לקבוע כלל נוקשה בנוגע למקרים בהם יהווה אחור מכשול על דרך מבקשים סעד מבית משפט זה" (בג"צ 76/49, בעמ' 154) והכול תלוי בנסיבות העניין. לעתים ימים אחדים בלבד דיים כדי להוות שיהוי, ולעתים אין בחלוף חודשים כדי להוות שיהוי. אכן, "השיהוי הוא פונקציה של הדחיפות" (השופט זילברג בבג"צ 273-272 .(8/59)...
...דיני השיהוי אין עניינם חוסר תום-לב סובייקטיבי של העותר, אפילו פעל העותר בתום-לב מבחינתו שלו, עדיין יש שעתירתו השתהתה יתר על המידה, ובאיזון הכולל יש להתחשב יותר באינטרסים הראויים להגנה של הרשות השלטונית, של צד שלישי, או באינטרס הכלל."

כמו כן ראה:
בג"צ 3057/93 בסטי נ' שר החינוך, פ"ד מז(3), 525;
בג"צ 2632/94 דגניה נ' שר החקלאות, פ"ד נ(2), 715;
בג"צ 2285/93 נחום נ' ראש עירית פתח-תקוה, פ"ד מח(5), 632.

הטעם השני לדחיית העתירה הוא אימיצוי הליכים קודמים. העותרים לא פנו לועדה המחוזית בבקשה להורות לועדה המקומית שלא להוציא את ההיתר ו/או לבטלו ודי בכך כדי שהעתירה תדחה. לעניין אימיצוי הליכים מוקדמים ראה:
בג"צ 10726/05 פאטמה אבו סרחאן ואח' נ' שר הפנים, תק-על 2006(1), 1721, עמ' 1722;
בג"צ 7190/05 אריה לובל ואח' נ' ממשלת ישראל ואח', תק-על 2006(1), 638, עמ' 642;
דנג"צ 4894/96 פרבר זאב נ' משטרת ישראל ו-5 אח', פ"ד נ(4), 21, עמ' 27-28;
בג"צ 4793/95 דוד ששון נ' ראש הממשלה ושר הבטחון מר יצחק, תק-על 95(2), 917.

גם לגופו של עניין, סבור אני כי דין העתירה להדחות. בית משפט זה אינו יושב כערכאת ערעור מקצועית שתפקידה להתערב בתוכניות האדריכליות אלו ואחרות. הגורמים המקצועיים בועדה לתכנון ובניה אישרו תוכנית אדריכלית שעניינה בניה בעלת אופי דומה, תוך שימוש בחומרים תואמים ושמירה על אופיו האדריכלי של המבנה הקיים. העובדה שהקומות העליונות יעוצבו באופן שונה ככל שהדבר נוגע לצורת קירות המסך וציפוי האבן, אינה מהווה שינוי חריג של צורת המבנה ועיצובו באופן המצדיק את התערבותו של בית המשפט לעניינים מנהליים באישור שניתן. סבור אני כי תוספת הבניה, הגם שיש בה אלמנטים אדריכליים שונים מהקומות התחתונות, אין בה חריגה מאופיו של המבנה הכולל גם כעת קירות מסך.

הלכה היא כי בית המשפט אינו יושב כמתכנן על ואין זה מתפקידו להתערב בתוכניות אדריכליות, ככל שהן מצויות במסגרת התב"ע המאושר והיתר הבניה שניתן. כך גם במקרה זה. התוכנית שהוצאה אינה מהווה שינוי מהותי וקיצוני למבנה הקיים ובנסיבות אלו אין כל מקום, וזאת גם לגופו של עניין, כי בית המשפט יתערב בתוכנית.

"בית המשפט אינו מוסמך על פי החוק, ואינו מתאים על פי מהותו, לשמש מוסד מתכנן. לפיכך, על פי הלכה מושרשת, לא ישים בית המשפט את שיקול הדעת שלו במקום שיקול הדעת של הרשות המוסמכת. הוא לא יתערב בשיקול הדעת של הרשות המוסמכת. אלא אם נפל בו פגם משפטי, לפי ההלכות המקובלות בבית המשפט, לרבות פגם של שיקולים זרים או חוסר סבירות".
בג"צ 465/93 טריידט ס.א. נ' הועדה המקומית לתכנון ולבניה, פ"ד מח(2), 622, עמ' 635-636.

ראה גם:
ע"א 2617/00 מחצבות כנרת נ' הועדה המקומית לתכנון ולבניה של נצרת עילית, תק-על 2001(4), 73, עמ' 75;
עע"מ 402/03 עמותת העצמאים באילת (לשכת המסחר) נ' ועדת ערר מחוז דרום ואח', פ"ד נח(3), 199, עמ' 208-209.

אשר על כן, מכל הטעמים שפורטו, אני מורה על דחיית העתירה.

אני מחייב את העותרים לשלם למשיבים (לכל אחד מהם) את הוצאות הדיון בסך 10,000 ₪ + מע"מ כחוק. סכום זה יישא הפרשי הצמדה וריבית כחוק וזאת עד למועד התשלום המלא בפועל.





לתיאום פגישה עם עורך דין חייגו: 077-4008177




נושאים רלוונטיים נוספים

  1. חידוש היתר בניה

  2. בניה בסטיה מהיתר

  3. היתר בנייה חממות

  4. היתר בניה לג'קוזי

  5. דק מעץ - היתר בניה

  6. טענת זיוף היתר בניה

  7. עבירות בניה בלי היתר

  8. היתר לבניית עליית גג

  9. עתירה בנושא היתר בניה

  10. דחיית בקשה להיתר בניה

  11. היתר לבניית מחסן חקלאי

  12. היתר בניה מסוף מכולות

  13. הצהרה כוזבת היתר בניה

  14. בטלות יחסית של היתר בניה

  15. היתר לבניית מחסן במרתף

  16. דיון מזורז בהיתרי בנייה

  17. היתר בניה להוספת מחסנים

  18. היתר בנייה לעסק ללא רשיון

  19. בקשה להיתר בנייה להרחבת מלון

  20. טיפול בהיתר בניה - עורך דין

  21. בקשה להיתר להקים חווה סולארית

  22. בקשה להיתר בניית מועדון צופים

  23. היתר בניה - אי מיצוי הליכים

  24. היתר בניה מתקנים להפקת חשמל

  25. חנייה כתנאי לקבלת היתר בנייה

  26. בקשה להיתר בנייה להצבת מבנה טרומי

  27. דמי היתר בגין בניית יחידות דיור

  28. התנגדות ועדה מקומית להיתרי בניה

  29. ביטול החלטה לאשר בקשה להיתר בניה

  30. בקשת היתר בניה בדיעבד של חניה מקורה

  31. עתירה להשלמת הליכי הוצאת היתר בניה

  32. בקשת הקלה בהיתר להקמת מבנה מגורים

  33. חידוש היתר בניה בסמוך למועד פקיעתו

  34. הוצאת היתר בניה בדימונה (לבית מגורים)

  35. גילוי טעות בהיתר בניה לאחר קניית דירה

  36. היתר לבקשה לשינויים פנימיים במלון דירות

  37. ערר על אישור בקשה להיתר בנייה להרחבת דירה

  38. בקשה מתוקנת להיתר בנייה בעקבות פגמים בבקשה

  39. ניתוק חשמל ומים במקרה שקיימת סטייה מהיתר בניה

  40. בקשה להיתר בניה הכוללת הגבהת פני הקרקע הטבעיים

  41. ערר לבטל שני מקומות חניה המסומנים בהיתר הבנייה

  42. גביית אגרת "מספרים לבתים" כתנאי למתן היתר בניה

  43. האם צריך היתר בניה לצורך "סגירת חורף" במסעדה ?

  44. היתר בנייה הכולל בין היתר בניית 10 מקומות חנייה

  45. היתרי בנייה לתוספת גרם מדרגות וניצול חלל גג רעפים

  46. רשות להחזיק במקרקעין יכול שתקום לא רק בהיתר מפורש

  47. אם הוגש ערר לא יינתן היתר עד למתן החלטה בוועדת הערר

  48. עיכוב בהוצאת היתר למרות החלטת הוועדה המקומית לתכנון

  49. היתר לבניית שני בנינים, המחוברים ביניהם בחלקם העליון

  50. ערר בהיתר בניה לבניית מחסן חקלאי וסככה לגידול פטריות

  51. היתר בניית בריכת שחייה, אשר בנויה ברובה מעבר לקווי הבנייה

  52. היתר בניית סוללת אבנים אשר מטרתה להגן על המצוק המצוי בחוף

  53. הגשת ערר על החלטת ועדה מחוזית ללא הגשת התנגדות להיתר בניה

  54. פיצויים לפי סעיף 197 בשל מתן היתר בנייה להקמת אנטנה סלולארית

  55. בקשה לביטול פסיקת הוצאות ע"י ועדת ערר כנגד מתנגדים להיתר בניה

  56. חשד מהותי כי התכנון אינו תואם את הכוונה האמיתית של מבקש ההיתר

  57. טוענים כי לא עלה על דעתם כי בניית ה"דק" דורשת קבלת היתר בנייה

  58. פטור מהיתר לעבודה או שימוש במבני מגורים זמניים באזורים כפריים

  59. בקשה להיתר בניית בניין מגורים חדש מעל שתי קומות חניה תת קרקעיות

  60. שאלות ותשובות

רקע תחתון



שעות הפעילות: ימים א'-ה': 19:00 - 8:30
                           יום ו' : 14:00 - 10:00

טלפון: 077-4008177
פקס: 153-77-4008177
דואר אלקטרוני: office@fridman-adv.com

Google+



רקע תחתון