חסינות עובדי ציבור בתביעת נזיקין

התובע הגיש תביעת פיצויים כנגד המדינה, הנתבעים ואחרים (עובדי ציבור) - בשל רשלנותם בטיפול בפקודת המאסר שהוצאה נגד החייב, בגינה נבצר ממנו, לטענתו, לממש זכייתו נגד החייב.

להלן החלטה בנושא חסינות עובדי ציבור בתביעת נזיקין:

החלטה

1.     בפני בקשה לפי סעיף 7ב'(ג) לחוק לתיקון פקודת הנזיקין (מס' 10), התשס"ה-2005 (להלן: "התיקון"), ותקנה 7 לתקנות הנזיקין (אחריות עובדי ציבור) תשכ"ו-2006, לקבוע כי תנאי החסינות שבסעיף 7א' לפקודה, לא יחולו על נתבעים 2, 4 ו-5 (להלן: "הנתבעים").

2.     הרקע

     התובע זכה בפסק דין נגד החייב (להלן: "החייב"), לתשלום סכום של כ- 1,225,000 ₪. בשל אי תשלום החוב, נקט התובע נגד החייב בהליכי הוצאה לפועל, במסגרתם הוצאה נגד החייב פקודת מאסר.
     
3.     הנתבעים 2, 4 ו-5 הינם נושאי תפקידים רפואיים המשרתים במשטרת ישראל, ואשר במסגרת הליכי הוצל"פ שנקט התובע נגד החייב - הורו על שחרורו ממעצר בשל מצבו הרפואי. החייב ברח לחו"ל, והתובע נותר ללא אפשרות למימוש חוב פסק הדין בו זכה.
התובע הגיש תביעת פיצויים כנגד המדינה, הנתבעים ואחרים - בשל רשלנותם בטיפול בפקודת המאסר שהוצאה נגד החייב, בגינה נבצר ממנו, לטענתו, לממש זכייתו נגד החייב.

ביום 2.7.2007 הוגשה הודעה על קיומה של חסינות לפי סעיף 7א' לפקודת הנזיקין ובקשה לדחות התובענה נגד הנתבעים מס' 2-7.

4.     לאור קיומה של הודעה כאמור, הוגשה ע"י התובע ביום 3.9.2007 הבקשה שבפני, לפי סעיף 7 לתקנות הנזיקין (אחריות עובדי ציבור) תשס"ו 2005 (להלן: "התקנות"), להורות כי לא יחולו על נתבעים 2,4 ו-5 תנאי החסינות מאחר ועשו המעשים המיוחסים להם בתובענה מתוך שוויון נפש לאפשרות לגרימת נזק.
בתביעתו דנן טוען התובע כי הנתבעים התרשלו במילוי תפקידם בבואם לבצע את פקודת המעצר שהוצאה נגד החייב, באופן שגרם לו נזק בשל בריחת החייב לחו"ל.
לטענתו, עסקינן בכשל העולה כדי רשלנות ומכאן שלא חלה עליהן חסינות עובדי ציבור, שכן בדיקה קפדנית היתה מונעת את השתלשלות העניינים כפי שאירעו ונסתיימו.

מנגד, טוענים המשיבים, כי המדינה מצאה כי כל פעולה שהנתבעים נקטו בה, נעשתה תוך מילוי תפקידם השלטוני, הם לא פעלו מתוך כוונה לגרום נזק לתובע או בשוויון נפש כלפי אפשרות גרימת נזק. הנתבעים פעלו בהתאם להוראות קרפ"ר, תוך הפעלת שיקול דעת סביר ובודאי שלא מתקיים החריג לחסינות, על פעולה ביודעין בכוונה לגרום נזק לתובע או מתוך שוויון נפש לאפשרות לגרימת נזק כאמור.


5.     דיון

ביום 25.7.05 פורסם החוק לתקון פקודת הנזיקין (תיקון מס' 10), התשס"ה-2005, אשר נכנס לתוקף ביום 10.2.2006, ואשר חל על תביעות שהוגשו ממועד זה ואילך. התביעה דנן הוגשה ביום 4.1.07, כמעט שנה לאחר כניסתו לתוקף של התיקון.

הוראות החוק הרלבנטיות לענייננו, קובעות כדלקמן:

"חסינות עובד הציבור
7א'     (א) לא תוגש תובענה נגד עובד ציבור על מעשה שעשה תוך כדי מילוי תפקידו השלטוני כעובד ציבור, המקים אחריות בנזיקין. הוראה זו לא תחול על מעשה כאמור שנעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה כאמור.
     
     (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מאחריותה של המדינה או של רשות ציבורית לפי סעיפים 13 ו-14 לפי כל דין.

     (ג) החסינות לפי סעיף זה תחול גם על מי שהיה עובד ציבור בעת ביצעו המעשה נושא התביעה.
     
7ב'     (א) הוגשה תובענה נגד עובד המדינה על מעשה שנעשה בעת מילוי תפקידו כעובד המדינה, וטענה המדינה בהודעה לבית המשפט לקיומה של חסינות לפי סעיף 7א' לגבי מעשה העובד, אם נעשה המעשה, תצורף המדינה להליך, אם לא צורפה אליו כנתבעת.

     (ב) בקשה המדינה בהודעתה לפי סעיף קטן (א) כי תידחה התובענה נגד עובד המדינה - תידחה התובענה נגדו, ויראו את התובענה כאילו הוגשה נגד המדינה מכוח אחריותה למעשהו של עובד המדינה לפי סעיפים 13 או 14, ואת מעשה עובד המדינה כאילו נעשה תוך כדי מילוי תפקידו.

     (ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב) רשאי התובע לבקש, בתוך תקופה שתיקבע בתקנות, כי בית המשפט יקבע שלא מתקיימים תנאי החסינות לפי סעיף 7א'. קבע בית המשפט כאמור, לא תדחה התובענה נגד עובד המדינה, ולא יחולו הוראות סעיף קטן (ב).

     (ד) לא מסרה המדינה הודעה כאמור בסעיף קטן (א) או לא ביקשה לדחות את התובענה נגד עובד המדינה כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי עובד המדינה לבקש, בתוך תקופה שתיקבע בתקנות, כי בית המשפט יקבע שמתקיימים תנאי החסינות לפי סעיף 7א'. ביקש העובד כאמור, תצורף המדינה להליך, אם לא צורפה אליו כנתבעת. קבע בית המשפט כי מתקיימים תנאי החסינות כאמור בסעיף 7א', תידחה התובענה נגד עובד המדינה, ויחולו הוראות סעיף קטן (ב), בשינויים המחוייבים. קבע בית המשפט שעובד המדינה עשה את המעשה שלא תוך כדי מילוי תפקידו - תידחה התובענה כנגד המדינה.

     (ה) בית המשפט יחליט בבקת תובע כאמור בסעיף קטן (ג) או בבקשת עובד המדינה כאמור בסעיף קטן (ד), לאלתר".

6.      צודקת המדינה בטענתה, כי משהוגשה תובענה נגד עובד מדינה, על מעשה שעשה בעת מילוי תפקידו כעובד המדינה, והמדינה מסרה הודעה על קיומה של חסינות למעשהו של העובד לפי סעיף 7א' לפקודה, ובקשה לדחות את התובענה נגד עובד המדינה, אין לתובע דרך להשיג על הבקשה כאמור, אלא בדרך שנקבעה בהוראת סעיף 7ב'(ג) לפקודה, קרי: באמצעות הגשת בקשה שתוגש במועדים שנקבעו בתקנות הנזיקין (אחריות עובדי ציבור) תשס"ו-2006 (להלן - "התקנות") כי בית המשפט יקבע שלא מתקיימים תנאי החסינות לפי סעיף 7א'.

מכאן, שהבקשה האופרטיבית היחידה אשר בית המשפט צריך להיזקק לה, הינה הבקשה שהוגשה על ידי התובע ביום 3.9.2007, דהיינו: בקשה לפי סעיף 7ב'(ג) בה התבקש בית המשפט לקבוע, כי במקרה דנן, לא מתקיימים תנאי החסינות.

7.     דין הבקשה להידחות.

     התובע הסכים לדחות התובענה נגד הנתבעים 3, 6 ו-7, בצמצמו בקשתו דנן לנתבעים 2, 4 ו-5 בלבד.

     נקודת המוצא, מאז תוקן החוק הינה, כי לעובד ציבור ישנה חסינות מפני תובענות המוגשות נגדו בגין מעשים שעשה במסגרת מלוי תפקידו.
העילות היחידות על פיהן יכול בית המשפט לקבוע כי לא מתקיימים תנאי החסינות הן כי שוכנע שמעשה עובד הציבור נעשה שלא תוך כדי מילוי תפקידו השלטוני, או אם נעשה מסגרת מילוי תפקידו השלטוני, הרי המעשה נעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה האמור.

המשיב מס' 2 - שפעל מתוקף תפקידו כרופא משטרה, סבר לפי שיקול דעתו המקצועי ועל יסוד המסמכים הרפואיים שהונחו בפניו, כי מאסר החייב עלול להזיק לבריאותו. כך גם המשיב 4, אשר פנה למשיב 5 - רופא משטרה אף הוא. לא סבירות שיקול דעתם של המשיבים 2, 4 ו-5 צריכה להיבדק, אלא קיומה של כוונה לגרום נזק למבקש - בהפעלת הסמכות השלטונית, או שוויון נפש לאפשרות לגרום נזק.
     המבקש לא הוכיח לא זדון ולא אדישות בהתנהגות המשיבים 2, 4 ו-5 ועל כן עומדת להם החסינות.


8.     הואיל ובקשתו דנן נדחית, פועל יוצא מכך הוא, כי תביעת התובע נדחית נגד נתבעים 2-7.

9.     אין צו להוצאות.





לתיאום פגישה עם עורך דין חייגו: 077-4008177




נושאים רלוונטיים נוספים

  1. חסינות קונסולרית

  2. חסינות עובדי האו"ם

  3. בקשת חסינות עובד ציבור

  4. סייגים לחסינות חברי כנסת

  5. חסינות נושאי משרה שיפוטית

  6. הצעת חוק חסינות דיפלומטית

  7. התנגדות לחסינות עובד ציבור

  8. חסינות היועץ המשפטי בעירייה

  9. חסינות כתבי טענות בהליך משפטי

  10. חסינות דואר ישראל מפני תביעות

  11. בקשה להכרה בחסינות עובד ציבור

  12. חסינות המדינה בתביעות נזיקין

  13. בקשת עובד ציבור להכיר בחסינות

  14. חסינות עובד ציבור בדיני עבודה

  15. חסינות מדינות זרות בדיני עבודה

  16. חסינות עובדי ציבור בתביעת נזיקין

  17. חסינות פרקליט המדינה מפני תביעות

  18. חוק חסינות מדינות זרות, התשס"ט-2008

  19. חסינות עובדי ציבור מפני תביעת נזיקין

  20. תביעה בגין החלטה שיפוטית - חסינות משפטית

  21. צו חסינויות וזכויות (הכוח הרב-לאומי), התשמ"ג-1983

  22. צו החסינויות וזכויות-היתר של האומות המאוחדות, 1947

  23. חוק חסינויות וזכויות (הכוח הרב-לאומי), התשמ"ב-1982

  24. חסינות על מעשים תוך כדי מילוי תפקיד שלטוני כעובד ציבור

  25. פקודת החסינויות וזכויות-היתר של האומות המאוחדות, 1947

  26. חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, תשי"א-1951

  27. צו חסינויות וזכויות ארגונים בין-לאומיים ומשלחות מיוחדות

  28. צו חסינויות וזכויות (הנוכחות הבין-לאומית הזמנית בחברון), התשנ"ז-1997

  29. תקנות אמנת החברה הבינלאומית למימון (חסינות וזכויות יתר), תשי''ז-1956

  30. תקנות אמנת הבנק הבין-אמריקני לפיתוח (חסינות וזכויות יתר), תשל''ו-1976

  31. חוק חסינויות וזכויות יתר (ארגונים בין-לאומיים ומשלחות מיוחדות), התשמ"ג-1983

  32. כללי חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (השתתפות בהוצאות משפטיות), התשס"ג-2003

  33. צו חסינויות וזכויות יתר (ארגונים בין-לאומיים ומשלחות מיוחדות) (הבנק האירופי להשקעות), התשס"ז-2006

  34. צו חסינויות וזכויות (ארגונים בין-לאומיים ומשלחות מיוחדות) (נציג נציבות הקהיליה האירופית), התשנ"ב-1992

  35. תקנות אמנות קרן המטבע הבינלאומית והבנק הבינלאומי לשיקום ולפיתוח (חסינות, זכויות יתר והסכמי חליפין), תשי''ד-1954

  36. צו חסינויות וזכויות (ארגונים בין-לאומיים ומשלחות מיוחדות) (משתתפי סמינר וקבוצת עבודה בנושאי בטיחות בדרכים מטעם המועצה הכלכלית האירופית של האו"ם), התשנ"ד-1993

  37. צו חסינויות וזכויות יתר (ארגונים בין-לאומיים ומשלחות מיוחדות) (תכנית שיתוף פעולה חוצה גבולות באגן הים התיכון, במסגרת מכשיר המימון האירופי לשכנות ולשותפות), התש"ע-2009

  38. שאלות ותשובות

רקע תחתון



שעות הפעילות: ימים א'-ה': 19:00 - 8:30
                           יום ו' : 14:00 - 10:00

טלפון: 077-4008177
פקס: 153-77-4008177
דואר אלקטרוני: office@fridman-adv.com

Google+



רקע תחתון