מי שאין לו זכות במקרקעין לא בא בגדר "הרואה עצמו נפגע"

מי שאין לו זכות במקרקעין לא בא בגדר "הרואה עצמו נפגע" "אמת, בעניין בר יוסף נ' יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה פתח תקווה (טרם פורסם, מיום 17.4.05), עליו נסמכו הערכאות דלמטה, נקבע כי מי שאין לו זכות במקרקעין לא בא בגדר "הרואה עצמו נפגע", אך קביעה זו התייחסה לצו הריסה מינהלי, ואין הכרח כי יש להקיש ממנה לענייננו. ראשית, מטבע הלשון "הרואה עצמו נפגע" מופיע במספר הקשרים בדיני התכנון והבניה, ויש מקומות בהן ניתנת לו פרשנות מרחיבה יותר (למשל, סעיף 100 לחוק התכנון והבניה; ראו: עע"מ 8193/02 ראובן נגד פז חברת נפט בע"מ, פ"ד נח(2) 155, 163 (2003)). אך עיקרו של דבר הוא זה: יש להעניק זכות עמידה רחבה מקום בו מדובר במבנה הקיים זמן רב, ובאנשים המתגוררים בו - אף אם ללא כל זכות שבדין - משך תקופה ארוכה. בניגוד לצו הריסה מנהלי המוצא במהלך בניית מבנה, תוך 60 יום מסיום הקמתו או תוך 30 יום מאכלוסו (סעיף 238א(א) לחוק התכנון והבניה), צו הריסה ללא ההרשעה יכול שיינתן גם לאחר שהמבנה קיים במקום כבר מספר שנים. ברי, כי אדם המתגורר במבנה זמן רב ייפגע מהריסתו, ואין זה צודק למנוע ממנו להביא את השגותיו בטרם תינתן ההכרעה השיפוטית אשר עשויה להותיר אותו חסר בית. הדברים האמורים הם, כפי שציינתי, בבחינת מעבר לנדרש, שכן הבקשה נדחתה אף לגופה, ולא מצאתי עילה ליתן רשות לערער על כך." (ראה רע"פ 272/08 סלימאן נגד מדינת ישראל, פורסם במאגרים, החלטה מיום 13.1.2008.). בעפ"א (חי) 153/08 עירית חדרה נגד ברא"ז, החלטה מיום 5.10.2008, העיר כב' השופט שפירא : "כי ההלכה שנקבעה בע"פ 3249/05 מרדכי יוסף הנ"ל אכן צומצמה בפסיקה ונקבע כי יש להעניק זכות עמידה רחבה מקום בו מדובר במבנה הקיים זמן רב ובאנשים המתגוררים בו, אף אם ללא כל זכות שבדין, משך תקופה ארוכה. ראה: רע"פ 272/08 טרק סלימאן אמטיראת נ' מדינת ישראל, (13.1.08); רע"פ 680/08 כאמל אבולקיעאן ואח' נ' מדינת ישראל, טרם פורסם (19.3.08). עם זאת, על המבקש לבטל צו הריסה מנהלי בטענה כי יש לראותו כמי שנפגע ע"י הצו, להראות כי הוא בעל זכות משפטית במקרקעין נשוא ההליך, זאת כדי להיכנס להגדרת "נפגע" תחת הוראות סעיף 238א'(ז)(1) לחוק התכנון והבניה. ראה: רע"פ 3500/08 מאשה אבוסבילה ואח' נ' מדינת ישראל - הועדה המחוזית לתכנון ובניה דרום, (21.9.08); רע"פ 7253/08 אלטורי חסן ואח' נ' הועדה המחוזית לתכנון ולבניה במחוז הדרום ואח', טרם פורסם (24.8.08). ".מקרקעין