ניתוק חשמל ומים במקרה שקיימת סטייה מהיתר בניה נושא האישורים לחיבור חשמל ומים מוסדרים בחקיקה ראשית וזאת בסעיף 157א' לחוק התכנון והבניה, הקובע את התנאים למתן ההיתר ואת התנאים לניתוקו, וכן בחקיקת משנה במסגרת תקנות התכנון והבניה (אישורים למתן שירותי חשמל, מים וטלפון), תשמ"א-1981. אין מחלוקת, כי בהתאם לסעיף 157א' (ו') רשאית הרשות המאשרת, כהגדרתה בסעיף 157א', להורות על ניתוק החשמל והמים וזאת במקרה שקיימת סטיה מההיתר. "(ו) ראתה הרשות המאשרת כי בנייתה של יחידת דיור, מסחר, שירותים או תעשיה היוותה סטיה מהיתר, רשאית היא להורות לחברה, למנהל או לספק, למנוע או להפסיק מתן חשמל, שירותי טלפון או מים, לפי הענין, לאותה יחידה." סמכות המשיבה הינה סמכות רשות ("רשאית") ולא סמכות חובה. כלומר, על הרשות המאשרת לשקול בכל מקרה ומקרה האם נכון וראוי להפעיל את הסמכות. בסדרה של עררים שאוחדו לדיון אחד בפני ועדת ערר זו (אם כי בהרכב שונה) (עררים (ירושלים) 071/04, 141/04, 147/03 ואח') נידונה במאוחד ובהרחבה שאלת הפעלת סמכות הרשות בהתאם לסעיף 157א' לחוק התכנון והבניה. ועדת הערר עורכת בעררים אלו ניתוח מקיף וממצה של ההלכות בנושא זה, ובסופם מסכמת את החלק המשפטי, כדלקמן: "א. ניתוק המשאבים מעוגן בחוק ובפסיקה וחשיבותו מרובה מן הפן הביטחוני-ציבורי, החינוכי ואינטרס שמירת החוק. ב. תופעת הבנייה הבלתי חוקית הפכה למכת מדינה עד כי רבים הם עבריני הבנייה אשר רואים בחוקי התכנון והבניה כהמלצה בלבד ואינם רואים עצמם מחויבים להם. ג. בזכות ניתוק המשאבים יש להשתמש במשורה ובזהירות תוך בחינת הנסיבות של כל עניין ועניין. נוסיף ונזכיר כי בנייה בלתי חוקית הנה בנייה אשר אינה תחת פיקוח של מוסדות התכנון והבניה וככך-עלולה להוות סכנה לביטחון הציבור. סיבה זו מעודדת להחמיר עם הפיקוח והסנקציות המובאות בפני עבריני הבניה." בניהסטיה מהיתר בניהניתוק חשמלהיתר בניהחשמל